據(jù)新華社記者12月4日報道,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寶馬礦業(yè)有限責任公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,共造成32人遇難,多人受傷。國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧5日說,近日重慶永川、黑龍江七臺河、內(nèi)蒙古赤峰等地接連發(fā)生重大以上煤礦安全事故,暴露出當前一些煤炭企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)等嚴重問題。 違法違規(guī)生產(chǎn),繞不開違章指揮。煤礦要確保安全生產(chǎn),首先要勒住“違章指揮”這匹烈馬。違章指揮比違章作業(yè)危害更嚴重,它是造成生產(chǎn)事故和人身傷亡的主要根源,也是違章作業(yè)、違規(guī)生產(chǎn)、事故頻發(fā)的重要元兇。毫不避諱地說,違章指揮無異于****虐殺。 所謂違章指揮,是指企業(yè)的各級管理者,常常以主觀意愿、工作經(jīng)驗和牟利需要為出發(fā)點,違背黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準及行業(yè)規(guī)程、制度,組織、安排、指揮生產(chǎn)的錯誤行為;或者在指揮生產(chǎn)、決策安全工作時,只考慮企業(yè)的經(jīng)濟利益或心存僥幸、麻痹大意而故意不按規(guī)程執(zhí)行;安排或指揮員工違反國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、企業(yè)安全管理制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的行為。 違章指揮有其深刻的隱蔽性。這種隱蔽性在查找事故原因時往往不易被發(fā)現(xiàn),所以容易導致事故重復發(fā)生。由于違章指揮往往發(fā)生在各級管理者身上,且又不是直接違章,因而不易被人及時發(fā)現(xiàn)。 違章指揮有其頑固性。各級管理者的“官本位”意識發(fā)出的強制性指令,往往導致各類違章行為的發(fā)生。違章指揮相對來說具有一定的“權(quán)威性”和“欺騙性”,普通礦工對其“安全性”是不容置疑的,因為是領(lǐng)導指令,普通礦工不能違背,這樣的違章行為不能得到及時有效的制止和糾正。長期下去,使得基層領(lǐng)導干部的違章指揮愈演愈烈,危害性也越來越大。 違章指揮多發(fā)生在領(lǐng)導層。一層影響一層,礦工看班組長,班組長看隊長,隊長看區(qū)長,區(qū)長看總工程師,總工程師看礦長。級別越高影響越大,各級領(lǐng)導和管理人員不重視安全,不懂安全規(guī)程,不嚴格管理。現(xiàn)場管理者違章指揮,員工就違章作業(yè),并認為違章是對的,使員工把違章行為當成“經(jīng)驗”傳播。 違章指揮不僅存在于現(xiàn)實安全生產(chǎn)管理和實際生產(chǎn)作業(yè)中,而且嚴重影響安全生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)性質(zhì)嚴重的違章指揮,將會造成嚴重后果,當前發(fā)生的此類重大特大人身傷亡事故就是很好的例證。 筆者認為,煤礦企業(yè)對違章指揮絕不能麻木不仁,必須痛下決心對違章指揮說“不”。這需要從四個方面抓起: 一是企業(yè)的各級領(lǐng)導必須切實提高對安全生產(chǎn)工作的認識,深刻理解黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的重要意義。從思想上真正認識到,確保煤礦工人的生命安全,是每個領(lǐng)導干部義不容辭的責任,是積德行善之舉。 二是真正把安全生產(chǎn)責任制落到實處。嚴格要求企業(yè)的各級干部在布置生產(chǎn)任務的同時必須認真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準和各項安全規(guī)程,制定切實可行的措施,避免違章指揮。 三是認真落實“安全生產(chǎn)一票否決”制度。必須把安全風險機制落實到企業(yè)各級干部身上,決不給違章指揮留有存在的余地,發(fā)現(xiàn)一個撤職一個,看誰還敢拿煤礦工人的生命當兒戲! 四是強化群眾監(jiān)督。經(jīng)常開展群眾性的反違章保安全活動,鼓勵、支持一線礦工抵制違章指揮,舉報違章指揮行為,而且對舉報者給予保密、重獎。讓每位礦工擦亮眼睛,盯緊違章指揮者,捍衛(wèi)生命,保障安全。 安全是天,生死攸關(guān);違章指揮,破壞安全。安全生產(chǎn)是關(guān)系職工生命和財產(chǎn)安全、家庭幸福,關(guān)系到企業(yè)興衰的頭等大事。對于煤礦企業(yè)來說,避免“違章指揮”就能減少事故。安全就是效益,唯有安全生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)不出差錯,企業(yè)才能更好地發(fā)展壯大、長治久安。 |
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