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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，以宣傳貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）以及省委、省政府和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）為主線，圍繞“生命至上，安全發(fā)展”主題，集中開展一系列貼近實(shí)際、貼近生活、貼近一線職工和群眾的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)一整治行動(dòng)”、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范年、宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)及網(wǎng)格化監(jiān)管、城中村出租屋安全管理深入開展，凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)今年“一杜絕一控制雙下降”目標(biāo)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化氛圍和輿論支持。

二、活動(dòng)時(shí)間

今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間仍為6月1日－6月30日，6月1日全面啟動(dòng)。6月16日舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。

三、活動(dòng)主題

生命至上，安全發(fā)展。

四、組織機(jī)構(gòu)

全市成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織委員會(huì)，組委會(huì)主任由強(qiáng)曉安副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府副秘書長(zhǎng)楊國(guó)勝、市安監(jiān)局局長(zhǎng)黃會(huì)強(qiáng)擔(dān)任，組委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“安全生產(chǎn)月”期間工作部署、信息收集、總結(jié)報(bào)送等相關(guān)工作。

五、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容

今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總基調(diào)是“突出一個(gè)主題，強(qiáng)化兩大重點(diǎn)，深化三項(xiàng)教育，組織四項(xiàng)活動(dòng)”。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要高度重視，積極參與，周密部署，精心組織，認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)，合力營(yíng)造安全發(fā)展?jié)夂裆鐣?huì)氛圍。

（一）突出一個(gè)主題。

突出“堅(jiān)持安全發(fā)展”主題宣講活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署要求等。

市安委辦將組織專家宣講團(tuán)圍繞“生命至上、安全發(fā)展”主題準(zhǔn)備精品講座，赴區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行巡回宣講（巡回宣講安排另行通知）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際，開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座活動(dòng)，組織廣大干部職工集中學(xué)習(xí)《意見》《實(shí)施意見》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》的主要精神以及對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求。同時(shí)通過報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等形式開展全方位、立體化、多角度的廣泛宣傳，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。

（二）深化兩大重點(diǎn)。

1.舉辦“安全生產(chǎn)月”主題文藝晚會(huì)。以“生命至上，安全發(fā)展”為主題，由市安委會(huì)辦公室于6月中旬舉辦“安全生產(chǎn)月”主題文藝晚會(huì)，唱響安全發(fā)展主旋律，傳播安全發(fā)展理念，公布安全生產(chǎn)“紅黑榜”，大力宣揚(yáng)一線安監(jiān)人的先進(jìn)事跡，綜合反映我市安全生產(chǎn)特色亮點(diǎn)工作，全面展現(xiàn)我市“安監(jiān)鐵軍”的精神風(fēng)采。

2.舉辦安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。6月16日組織開展以“生命至上，安全發(fā)展”為主題的2018年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織，緊扣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，積極開展豐富多彩、群眾廣泛參與的宣傳啟動(dòng)和宣傳咨詢活動(dòng)。今年全市宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)在曲江新區(qū)大雁塔北廣場(chǎng)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，采取政府主辦、企業(yè)協(xié)辦，有關(guān)部門設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)，通過有獎(jiǎng)問答、分發(fā)宣傳資料、播放宣傳片等方式宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)、消防安全知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識(shí)等安全科普知識(shí)和技能，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，并現(xiàn)場(chǎng)接受群眾舉報(bào)。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要在本轄區(qū)顯著位置設(shè)置主會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、有獎(jiǎng)競(jìng)猜和虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)等。要廣泛發(fā)動(dòng)安全生產(chǎn)志愿服務(wù)者、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員面向社會(huì)公眾深入開展宣傳咨詢服務(wù)。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng)教育。

1.強(qiáng)化安全事故警示教育活動(dòng)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門要圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈”這一主線，選取近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例，通過舉辦圖片展、觀看事故警示教育片、開展反思大討論等方式，切實(shí)用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人，促使企業(yè)及其從業(yè)人員真正從思想上高度重視安全生產(chǎn)、在崗位上嚴(yán)格規(guī)范操作行為，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)月期間，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展集中警示教育活動(dòng)不少于2場(chǎng)；市級(jí)各有關(guān)部門開展集中警示教育活動(dòng)不少于1場(chǎng)。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳教育聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。依托“西安安監(jiān)”及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)微信公眾平臺(tái)開展一系列網(wǎng)絡(luò)安全月聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。圍繞《意見》《實(shí)施意見》《安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等內(nèi)容開展線上語音口令游戲等互動(dòng)活動(dòng)，以更生動(dòng)、活潑的方式宣傳安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以親民的形象貼近群眾生活。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要組織開展“生命至上，安全發(fā)展”安全生產(chǎn)微信有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和企業(yè)職工參與以上活動(dòng)。

安全生產(chǎn)月期間，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織開展網(wǎng)上特色宣教活動(dòng)應(yīng)不少于1項(xiàng)。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場(chǎng)所等基層單元。市安監(jiān)局將組織“安全之聲”藝術(shù)團(tuán)編排寓教于樂的安全類精品節(jié)目，赴各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行巡演，提升“七進(jìn)”活動(dòng)的質(zhì)量和效果。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要組織開展形式多樣的“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

市級(jí)各重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織編印發(fā)放通俗易懂、實(shí)用適做的《公眾安全及應(yīng)急常識(shí)讀本》，發(fā)放至各基層單元，增強(qiáng)全民安全文化素質(zhì)。各涉農(nóng)區(qū)縣要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村的力度，充分利用農(nóng)村文化大禮堂、文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、鄉(xiāng)村廣播等現(xiàn)有平臺(tái)，開展群眾喜聞樂見的安全文藝匯演，有針對(duì)性提高農(nóng)民居民安全素質(zhì)和自我保護(hù)技能。

（四）組織四項(xiàng)活動(dòng)。

1.組織開展西安“最美安監(jiān)人”評(píng)選活動(dòng)。市安委辦將繼續(xù)開展全市“最美安監(jiān)人”評(píng)比表彰，面向基層安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線安全人員，按照資格審查、微信投票、專家評(píng)選、市民評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)，最終評(píng)選出10名西安“最美安監(jiān)人”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過新聞媒體開展廣泛宣傳，進(jìn)一步激勵(lì)全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、不畏艱險(xiǎn)、無私奉獻(xiàn)的精神。

2.組織開展事故應(yīng)急演練專項(xiàng)活動(dòng)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效原則，廣泛開展政企銜接的應(yīng)急救援演練活動(dòng)，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故能力；道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工行業(yè)企業(yè)要結(jié)合開展“三項(xiàng)攻堅(jiān)一整治行動(dòng)”和自身存在的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)深入開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，通過綜合評(píng)估、查擺問題，完善優(yōu)化預(yù)案；要組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能方面的培訓(xùn)和比武競(jìng)賽等活動(dòng)，提高全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。

安全生產(chǎn)月期間，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練應(yīng)不少于1次。

3.組織開展西安安全公益廣告作品創(chuàng)作大賽活動(dòng)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門要圍繞安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等內(nèi)容積極組織專業(yè)力量開展公益廣告作品創(chuàng)意征集，并擇選優(yōu)秀作品報(bào)送市安委辦，努力推出一批導(dǎo)向正確、創(chuàng)意新穎、表現(xiàn)豐富、群眾接受度高的優(yōu)秀安全廣播電視公益廣告作品，在全市進(jìn)行展播，在市安監(jiān)局網(wǎng)站和“雙微”平臺(tái)進(jìn)行推廣展示，普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，共享優(yōu)秀成果。

4.組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理活動(dòng)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理活動(dòng)。督促指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患實(shí)行公示公告，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)增強(qiáng)職工群眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和管控、重大事故隱患辨識(shí)和治理的能力和水平。

市級(jí)各有關(guān)部門在安全生產(chǎn)月期間要繼續(xù)深入開展“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、平安校園、道路運(yùn)輸平安年、安全科技活動(dòng)周、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等具有行業(yè)領(lǐng)域特色的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)公共安全。

六、“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)內(nèi)容

2018年“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)將從5月份開始，到12月底結(jié)束，設(shè)置四個(gè)主題，在全國(guó)各地區(qū)同時(shí)開展。我市作為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市，已被列為中央主流媒體采訪重點(diǎn)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展好相關(guān)工作，配合媒體記者做好深入基層單位和重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)掘典型、宣傳先進(jìn)、曝光落后的工作。

（一）“一帶一路”主題。國(guó)務(wù)院安委辦將組織主流媒體記者赴“一帶一路”國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市開展采訪、調(diào)研和宣傳活動(dòng)，調(diào)研采訪“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，督促做好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

（二）安全責(zé)任主題。中央媒體記者將集中報(bào)道我市落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的情況，深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制、完善監(jiān)管工作機(jī)制等改革創(chuàng)新舉措，以及安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制等工作實(shí)施情況，采訪企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，宣傳安全生產(chǎn)月期間好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光安全責(zé)任不落實(shí)和落實(shí)不到位的企業(yè)和單位。

（三）科技強(qiáng)安主題。通過主流媒體宣傳推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及智慧用電、“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況；采訪調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式提高安全基礎(chǔ)保障能力等方面的工作開展情況；指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)事故和災(zāi)害警示教育基地、體驗(yàn)式應(yīng)急培訓(xùn)和安全教育場(chǎng)館建設(shè)，筑牢社會(huì)公眾“生命至上、安全發(fā)展”的思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。

（四）依法治安主題。結(jié)合全國(guó)《安全生產(chǎn)法》宣傳周和全國(guó)消防日等活動(dòng)，中央媒體記者將對(duì)我市落實(shí)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)情況進(jìn)行采訪，推動(dòng)相關(guān)措施要求落到實(shí)處；邀請(qǐng)主流媒體記者開展監(jiān)管執(zhí)法工作一線的紀(jì)實(shí)報(bào)道，強(qiáng)化警示教育、震懾非法違法行為，向全社會(huì)釋放強(qiáng)責(zé)任嚴(yán)執(zhí)法重預(yù)防的強(qiáng)烈信號(hào)。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門要高度重視宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)性、全局性作用，把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)專門力量，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織好“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。同時(shí)要按照市委宣傳部、市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作方案的通知》（市安監(jiān)發(fā)〔2018〕61號(hào)）要求，加大“三項(xiàng)攻堅(jiān)一整治行動(dòng)”和城中村消防安全的宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作。

（二）突出重點(diǎn)，注重宣傳效果。在宣傳內(nèi)容上，要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想為重點(diǎn)，緊緊圍繞主題，結(jié)合工作特色和亮點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的宣傳。在宣傳載體上，要充分發(fā)揮和利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體和地鐵、出租、公交、機(jī)場(chǎng)、車站、工地、公共場(chǎng)所電子屏等載體，創(chuàng)新形式，多管齊下，營(yíng)造聲勢(shì)。在宣傳要求上，各單位“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)要做到規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色、有創(chuàng)新，真正體現(xiàn)宣傳工作既有共性，更彰顯個(gè)性。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成宣傳合力。要充分發(fā)揮安委會(huì)成員單位尤其是宣傳、教育、工會(huì)、文化等部門的合力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通渠道，建立健全定期溝通機(jī)制，及時(shí)商討工作。抓好上下銜接，政企互動(dòng)，對(duì)重大宣傳教育活動(dòng)做到圍繞主題，形成矩陣。抓好與媒體間立體式互動(dòng)，充分發(fā)揮主流媒體、行業(yè)專業(yè)媒體的作用，同頻共振，唱響安全好聲音，發(fā)出安全最強(qiáng)音。

（四）總結(jié)考評(píng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門要把“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)和日常工作結(jié)合起來，與正在開展的“三項(xiàng)攻堅(jiān)一整治行動(dòng)”結(jié)合起來，與開展隱患排查治理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育階段性與持續(xù)性的統(tǒng)一。建立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度，確保溝通渠道暢通。活動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理相關(guān)資料，形成自查報(bào)告及工作總結(jié)。市安委辦將對(duì)安全生產(chǎn)月工作開展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)考核排名成績(jī)靠前的單位進(jìn)行通報(bào)表彰。