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河南省發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于開展煤礦建設項目安全生產(chǎn)和違法違規(guī)行為專項檢查行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求嚴格落實各類安全防范措施，用半年時間，徹底排查治理煤礦建設項目各類安全隱患。

《通知》指出，本次專項檢查行動重點監(jiān)督檢查煤礦建設項目是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產(chǎn)責任制，安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和項目建設實際，是否得到有效落實；是否按照批準的建設規(guī)模、建設標準和建設內(nèi)容進行施工。新建項目重點檢查和整治不按設計施工、邊建設邊生產(chǎn)，甚至只生產(chǎn)不建設等違法違規(guī)行為；改擴建項目重點檢查和整治未批先建、超區(qū)域范圍建設等違法違規(guī)行為。

按照國務院和省政府安委辦要求，結(jié)合煤礦建設項目實際，本次專項行動堅持屬地為主與部門督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。專項行動分三個階段進行：開展執(zhí)法檢查、自查、集中整治階段（6月-9月）；全面檢查、重點抽查階段（10月-11月）；督查總結(jié)、鞏固提高階段（12月）。

專項行動實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責的工作機制。地方各級政府負責轄區(qū)內(nèi)專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導，強化產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）政府責任落實，切實做到動員部署到位、方案制定到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位。煤炭企業(yè)是煤礦建設項目安全的主體責任單位，負責本企業(yè)內(nèi)煤礦建設項目的安全隱患排查和治理工作。各地發(fā)改委、煤炭行業(yè)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)煤礦建設項目安全專項行動的組織領(lǐng)導和工作落實。省能源局負責全省煤礦建設項目安全專項行動的組織協(xié)調(diào)、督導督查工作。

《通知》要求，各產(chǎn)煤省轄市、直管縣（市）發(fā)改委、煤炭行業(yè)管理部門和骨干煤炭企業(yè)要明確專項行動負責人和聯(lián)系人，每月2日前報送上月工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例，每季度第一個月2日前報送上季度專項行動工作開展情況報告，12月20日前將全年煤礦建設項目專項行動開展情況報送省能源局。

關(guān)于開展煤礦建設項目安全生產(chǎn)和違法違規(guī)行為專項檢查行動的通知

豫發(fā)改能源〔2018〕491號

各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）發(fā)改委、煤炭行業(yè)管理部門；省骨干煤炭企業(yè)：

根據(jù)《省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動》（豫安委辦〔2018〕26號）要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)研究決定開展全省煤礦建設項目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的專項檢查行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室和省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動》有關(guān)通知的要求，扎實開展煤礦建設項目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項檢查行動，進一步強化煤礦建設項目安全主體責任和監(jiān)管責任落實，嚴格落實各類安全防范措施，徹底排查治理煤礦建設項目各類安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，進一步推動全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點內(nèi)容

重點監(jiān)督檢查煤礦建設項目是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產(chǎn)責任制，安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和項目建設實際，是否得到有效落實；是否按照批準的建設規(guī)模、建設標準和建設內(nèi)容進行施工。新建項目重點檢查和整治不按設計施工、邊建設邊生產(chǎn)，甚至只生產(chǎn)不建設等違法違規(guī)行為；改擴建項目重點檢查和整治未批先建、超區(qū)域范圍建設等違法違規(guī)行為。

三、責任分工

按照豫安委辦〔2018〕26號文件要求，本次專項行動實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責的工作機制。地方各級政府負責轄區(qū)內(nèi)專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導，強化產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）政府責任落實，切實做到動員部署到位、方案制定到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位。煤炭企業(yè)是煤礦建設項目安全的主體責任單位，負責本企業(yè)內(nèi)煤礦建設項目的安全隱患排查和治理工作。各地發(fā)改委、煤炭行業(yè)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)煤礦建設項目安全專項行動的組織領(lǐng)導和工作落實。省能源局負責全省煤礦建設項目安全專項行動的組織協(xié)調(diào)、督導督查工作。

四、實施步驟

按照國務院和省政府安委辦要求，結(jié)合煤礦建設項目實際，本次專項行動堅持屬地為主與部門督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，分三個階段進行：

（一）開展執(zhí)法檢查、自查、集中整治階段（6月- 9月）。各產(chǎn)煤省轄市、直管縣（市）、要根據(jù)當?shù)卣�府的實施方案，集中打擊和整治非法違規(guī)行為；骨干煤炭企業(yè)要開展自查行動。切實做到“四個一律”，即對存在非法建設的單位，一律責令停工整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對非法建設和經(jīng)停工整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（二）全面檢查、重點抽查階段（10月-11月）。按照責任分工，省能源局和各級發(fā)改委將定期或不定期到有關(guān)地區(qū)進行督導并對有關(guān)煤炭企業(yè)、重點項目進行重點抽查，督促各責任單位及時發(fā)現(xiàn)解決存在的突出問題，堵塞漏洞，增強專項監(jiān)督檢查的針對性，確保取得實效。

（三）督查總結(jié)、鞏固提高階段（12月）。各產(chǎn)煤省轄市、直管縣（市）、骨干煤炭企業(yè)要對專項行動中好的經(jīng)驗認真梳理總結(jié)，對存在的突出問題認真研究分析，進一步建立完善長效機制，形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

五、信息報送。

各產(chǎn)煤省轄市、直管縣（市）發(fā)改委、煤炭行業(yè)管理部門和骨干煤炭企業(yè)要明確專項行動負責人和聯(lián)系人，并于6月下旬報省能源局煤炭處。每月2日前，報送上月工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例（見附件），每季度第一個月2日前報送上季度專項行動工作開展情況報告，12月20日前將全年煤礦建設項目專項行動開展情況報送省能源局。

省能源局煤炭處聯(lián)系人：黃戰(zhàn)宇

聯(lián)系電話：0371-69691162