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　　日前，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定（七）》（法釋〔2021〕2號，以下簡稱《罪名補充規(guī)定（七）》），自2021年3月1日起與《刑法修正案（十一）》同步施行。《罪名補充規(guī)定（七）》的公布施行，對于統(tǒng)一規(guī)范辦理相關(guān)刑事案件，確保修改后刑法的正確適用具有重要意義。為便于司法實踐中正確理解和適用，現(xiàn)就《罪名補充規(guī)定（七）》的制定背景、罪名確定的主要考慮和具體罪名確定介紹如下。

　　2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《刑法修正案（十一）》，自2021年3月1日起施行。這是在中國特色社會主義進入新時代、深入推進全面依法治國的重大時代背景下對刑法作出的一次重要修改。《刑法修正案（十一）》以習近平法治思想為根本遵循，貫徹黨中央決策部署，堅持以人民為中心的立法理念，根據(jù)新時代要求，把握我國社會主要矛盾的變化，結(jié)合當前國內(nèi)國際形勢變化，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更加注重積極統(tǒng)籌發(fā)揮好刑法對于國家安全、社會穩(wěn)定和保護人民的重要功能，在涉未成年人、金融秩序、產(chǎn)權(quán)保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境及妨害社會管理秩序等領(lǐng)域作出諸多重要修改，以適應(yīng)現(xiàn)階段預(yù)防和懲治犯罪的需要，更好地發(fā)揮刑法對經(jīng)濟社會生活的規(guī)范保障和引領(lǐng)推動作用。

　　《刑法修正案（十一）》通過后，對一些新增的刑法分則條文，需要明確罪名；對一些犯罪構(gòu)成要件有重大修改的刑法分則條文，則有必要對原罪名作出相應(yīng)調(diào)整。而且，為懲治侮辱國歌的犯罪行為，切實維護國歌奏唱、使用的嚴肅性和國家尊嚴，十二屆全國人大常委會第三十次會議于2017年11月4日通過《刑法修正案（十）》，在刑法第二百九十九條中增加一款作為第二款，故有必要對刑法第二百九十九條的原罪名一并作出調(diào)整。基于此，根據(jù)《刑法修正案（十）》《刑法修正案（十一）》，結(jié)合司法實踐反映的情況，最高人民法院會同最高人民檢察院，經(jīng)認真研究、廣泛聽取各方面意見，起草了《罪名補充規(guī)定（七）》。2021年2月22日最高人民法院審判委員會第1832次會議、2021年2月26日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第63次會議審議通過了《罪名補充規(guī)定（七）》。《罪名補充規(guī)定（七）》新增17個罪名，另對原10個罪名作了調(diào)整或者取消。自此，我國刑法總計規(guī)定了483個罪名。

　　《罪名補充規(guī)定（七）》延續(xù)以往確定罪名的一些原則，例如：準確，即罪名要盡可能反映有關(guān)犯罪的基本性質(zhì)和核心要件；精練，即在不影響理解的情況下適度概括，避免煩瑣、冗長，等等。在此基礎(chǔ)上，本次罪名確定還特別考慮了以下兩點：

　　其一，罪名法定原則。法定原則是確定罪名時遵循的首要原則，確定罪名必須嚴格按照刑法條文的具體規(guī)定進行，既不能超越具體條文的含義，也不能遺漏犯罪的重要特征和性質(zhì)。例如，刑法第二百一十九條之一主要是關(guān)于商業(yè)間諜的犯罪，與侵犯商業(yè)秘密罪不同，應(yīng)當單獨確定罪名；又如，負有特殊職責的人員與已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，其構(gòu)成要件與強奸罪不同，應(yīng)當單獨確定罪名。

　　其二，罪責刑相適應(yīng)原則。這主要體現(xiàn)在刑法同一條款中規(guī)定了數(shù)個行為，在罪名確定上是認定為一個選擇性罪名還是數(shù)個罪名，直接關(guān)系到司法適用中如何進行罪數(shù)處斷、是否需要數(shù)罪并罰，進而影響刑罰的輕重。在確定此類條文的罪名時，應(yīng)以體現(xiàn)罪責刑相適應(yīng)作為重要考慮因素。特別是，對于一些行為方式通常交織在一起的犯罪，如買與賣、收購與運輸?shù)龋�一般確定為選擇性罪名而非不同罪名。

　　（一）關(guān)于第一百三十三條之二（妨害安全駕駛罪）的罪名確定

　　刑法第一百三十三條之二系《刑法修正案（十一）》第二條新增條文。關(guān)于本條規(guī)定的罪名確定，有意見提出，考慮罪狀表述中“危及公共安全”“干擾”等要件要素，建議罪名確定為“危害駕駛安全罪”“妨害公共安全駕駛罪”或者“干擾安全駕駛罪”等。

　　《罪名補充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“妨害安全駕駛罪”，主要考慮：（1）較之于交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪，本罪配置的刑罰較輕，而“妨害”也相對低于“危害”的程度，故使用“妨害”更貼合罪責刑相適應(yīng)原則。同時，“妨害”也更符合“搶控駕駛操縱裝置、干擾公共交通工具正常行駛”的罪狀描述。（2）為確保罪名確定的概括和精煉，參照危險駕駛罪的表述，對于駕駛的對象“公共交通工具”未在罪名中予以規(guī)定。（3）本條“干擾”的對象為公共交通工具，“危及公共安全”為后果，故“干擾安全駕駛罪”的表述不夠準確。

　　（三）關(guān)于第一百三十四條之一（危險作業(yè)罪）的罪名確定

　　刑法第一百三十四條之一系《刑法修正案（十一）》第四條新增條文。對本條規(guī)定的罪名確定，有意見提出，“生產(chǎn)”與“作業(yè)”雖然在內(nèi)容上存在一定的交叉，但兩者并不等同，建議罪名確定為“危險生產(chǎn)、作業(yè)罪”。經(jīng)研究，《罪名補充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“危險作業(yè)罪”，主要考慮：（1）本條規(guī)定的核心要件在于違反安全管理規(guī)定達到嚴重后果的現(xiàn)實危險，故罪名確定的關(guān)鍵在于凸顯“危險”。（2）參照第一百三十四條第二款強令違章冒險作業(yè)罪，將生產(chǎn)、作業(yè)統(tǒng)稱為“作業(yè)”，將罪名確定為“危險作業(yè)罪”，更為簡潔明了。

　　…………

　　（十一）關(guān)于第二百九十一條之二（高空拋物罪）的罪名確定

　　刑法第二百九十一條之二系《刑法修正案（十一）》第三十三條新增條文。根據(jù)罪狀表述，《罪名補充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“高空拋物罪”。主要考慮：（1）沿用《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（法發(fā)〔2019〕25號）的有關(guān)表述。（2）“高空拋物罪”通俗明了，易于理解。

　　…………

　　（十四）關(guān)于第二百九十九條之一（侵害英雄烈士名譽、榮譽罪）的罪名確定

　　刑法第二百九十九條之一系《刑法修正案（十一）》第三十五條新增條文，罪狀為“侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽、榮譽，損害社會公共利益，情節(jié)嚴重的”。根據(jù)罪狀表述，《罪名補充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“侵害英雄烈士名譽、榮譽罪”。

　　（本文原載于《人民司法》2021年第10期，刊發(fā)時有刪節(jié)，作者李靜為最高人民法院研究室刑事處干部、法學博士，姜金良為最高人民法院研究室刑事處借調(diào)人員、江蘇省揚州市中級人民法院研究室副主任、法學博士）  

　　注意！這些罪名修改了

　　◆第一百三十三條之二

　　（《刑法修正案（十一）》第二條）

　　妨害安全駕駛罪

　　◆第一百三十四條第二款

　　（《刑法修正案（十一）》第三條）

　　強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪

　　（取消強令違章冒險作業(yè)罪罪名）

　　◆第一百三十四條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四條）

　　危險作業(yè)罪

　　◆第一百四十一條

　　（《刑法修正案（十一）》第五條）

　　生產(chǎn)、銷售、提供假藥罪

　　（取消生產(chǎn)、銷售假藥罪罪名）

　　◆第一百四十二條

　　（《刑法修正案（十一）》第六條）

　　生產(chǎn)、銷售、提供劣藥罪

　　（取消生產(chǎn)、銷售劣藥罪罪名）

　　◆第一百四十二條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第七條）

　　妨害藥品管理罪

　　◆第一百六十條

　　（《刑法修正案（十一）》第八條）

　　欺詐發(fā)行證券罪

　　（取消欺詐發(fā)行股票、債券罪罪名）

　　◆第二百一十九條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第二十三條）

　　為境外竊取、刺探、收買、非法提供

　　商業(yè)秘密罪

　　◆第二百三十六條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第二十七條）

　　負有照護職責人員性侵罪

　　◆第二百七十七條第五款

　　（《刑法修正案（十一）》第三十一條）

　　襲警罪

　　◆第二百八十條之二

　　（《刑法修正案（十一）》第三十二條）

　　冒名頂替罪

　　◆第二百九十一條之二

　　（《刑法修正案（十一）》第三十三條）

　　高空拋物罪

　　◆第二百九十三條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十四條）

　　催收非法債務(wù)罪

　　◆第二百九十九條

　　（《刑法修正案（十》）

　　侮辱國旗、國徽、國歌罪

　　（取消侮辱國旗、國徽罪罪名）

　　◆第二百九十九條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十五條）

　　侵害英雄烈士名譽、榮譽罪

　　◆第三百零三條第三款

　　（《刑法修正案（十一）》第三十六條）

　　組織參與國（境）外****罪

　　◆第三百三十四條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十八條）

　　非法采集人類遺傳資源、走私人類遺傳資源材料罪

　　◆第三百三十六條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十九條）

　　非法植入基因編輯、克隆胚胎罪

　　◆第三百四十一條第一款

　　危害珍貴、瀕危野生動物罪

　　（取消非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪和非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪罪名）

　　◆第三百四十一條第三款

　　（《刑法修正案（十一）》第四十一條）

　　非法獵捕、收購、運輸、出售

　　陸生野生動物罪

　　◆第三百四十二條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十二條）

　　破壞自然保護地罪

　　◆第三百四十四條

　　危害國家重點保護植物罪

　　（取消非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪和非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪罪名）

　　◆第三百四十四條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十三條）

　　非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種罪

　　◆第三百五十五條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十四條）

　　妨害興奮劑管理罪

　　◆第四百零八條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十五條）

　　食品、藥品監(jiān)管瀆職罪

　　（取消食品監(jiān)管瀆職罪罪名）

　　自2021年3月1日起施行