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云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣融安煤礦有限責任公司“4•2”煤與瓦斯突出涉險事故案例

2022年4月2日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣融安煤礦有限責任公司融安煤礦（以下簡稱融安煤礦）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量463噸，突出瓦斯量23408.7立方米，造成47人涉險，未發(fā)生人員傷亡。

一、事故單位基本情況

融安煤礦為民營企業(yè)，核定生產能力30萬噸/年，屬高瓦斯礦井。該礦分別于2017年、2019年委托云南方圓中正工貿有限公司對煤層進行煤與瓦斯突出危險性評估，評估結論為非突出危險性煤層。

事故發(fā)生在井下回風大巷延伸掘進工作面，設計巷長72.6米，沿煤層頂板掘進，開口處煤厚1.2米，事故地點煤層變厚至2.5米，煤層平均傾角3度，巷高2.2米、巷寬3.8米，采用炮掘工藝，“錨網（索）+W鋼帶”支護頂板，利用礦用挖掘機配合刮板輸送機搭接帶式輸送機運輸，至事故發(fā)生時共掘進21.5米。煤礦采用本煤層預抽瓦斯為主，邊采邊抽和采空區(qū)抽放相結合的治理措施。

二、事故直接原因

融安煤礦未按照要求開展煤與瓦斯突出危險性鑒定，采取的局部防突措施不到位，爆破作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

三、事故暴露出的主要問題

1.煤礦瓦斯治理不到位。掘進過程中煤層變厚，未停止作業(yè)探明前方煤層賦存條件及地質構造情況；未按照設計方案進行預抽煤層瓦斯，抽采范圍內存在較多空白帶；抽采達標評判時選用數據錯誤，未現場實測煤層殘余瓦斯含量或殘余瓦斯壓力指標進行評判。

2.瓦斯監(jiān)控數據造假。該礦爆破時違章移動甲烷傳感器，不如實記錄瓦斯檢查數據，在監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出甲烷超限報警信號時，關閉安全監(jiān)控系統(tǒng)主機，中斷數據上傳，并修改、刪除安全監(jiān)控系統(tǒng)數據。

3.違規(guī)冒險組織作業(yè)。該礦回風大巷延伸掘進工作面曾于事發(fā)前4天出現過瓦斯動力現象，造成風流逆流和瓦斯高值超限，但該礦不但未及時消除事故隱患、未開展煤與瓦斯突出危險性鑒定，而且刪除安全監(jiān)控系統(tǒng)報警數據、修改統(tǒng)計報表；此后，該工作面又多次出現響煤炮等突出預兆，但該礦仍繼續(xù)冒險組織作業(yè)。

4.煤礦安全管理混亂。生產副礦長和礦長權責不統(tǒng)一，井下生產安排和安全管理實際由生產副礦長負責；未嚴格執(zhí)行班前會制度，井下部分作業(yè)地點人員未參加班前會；爆破員未取得爆破特種作業(yè)操作證；

5.中介服務有差距。2017年、2019年云南方圓中正工貿有限公司向煤礦提供煤與瓦斯突出災害性評估、瓦斯基礎參數測定服務時，出具的報告與實際不符，數據結論不準確。

6.地方監(jiān)管責任落實有差距。駐礦安監(jiān)員未要求下達隱患整改通知書，且對限期整改的隱患未進行復查驗收；地方監(jiān)管部門未及時發(fā)現和查處該礦未按瓦斯抽采設計抽采瓦斯、井下掘進工作面發(fā)生瓦斯動力現象及安全監(jiān)控系統(tǒng)運行異常等情況。

四、調查處理情況

事故共對17名相關責任人員進行追責問責。其中，對融安煤礦生產副礦長、安全監(jiān)測監(jiān)控工等3人移送司法機關立案調查；對該礦法定代表人、礦長、總工程師、安全副礦長等10人給予罰款或吊銷相關證照；對鎮(zhèn)雄縣能源局局長等4名公職人員移交紀檢監(jiān)察機關追究責任。對融安煤礦罰款180萬元；對云南方圓中正對工貿有限公司罰款9萬元。責成鎮(zhèn)雄縣能源局向鎮(zhèn)雄縣人民政府作出檢查。