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河南省鄭州廣賢工貿(mào)有限公司

新豐煤礦“8·4”較大窒息事故案例

2022年8月4日，河南省鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐煤礦（以下簡稱新豐煤礦）發(fā)生較大窒息瞞報事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失1710萬元。事故發(fā)生后，該礦及其上級公司隱瞞不報，經(jīng)媒體反映后被登封市政府查證屬實瞞報事故。

一、事故單位基本情況

新豐煤礦為河南豫聯(lián)煤業(yè)集團有限公司（以下簡稱豫聯(lián)煤業(yè)，為河南豫聯(lián)能源集團有限公司下屬煤炭板塊子公司）全資子公司，事故前為正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力60萬噸/年，證照齊全有效，為煤與瓦斯突出礦井。礦井主采二1煤層，生產(chǎn)水平為-156m，劃分三個采區(qū)，布置有一采兩掘，另在+88m水平以上隱蔽布置有16采區(qū)（原開采后關(guān)閉采區(qū)）。事故地點位于16采區(qū)16015工作面上副巷90m處。

二、事故直接原因

該礦16015工作面上副巷風(fēng)筒脫落，前方巷道內(nèi)以二氧化碳為主要成分的有害氣體積聚，現(xiàn)場人員違規(guī)連接風(fēng)筒“一風(fēng)吹”，將前方高濃度有害氣體吹出，造成現(xiàn)場人員窒息死亡。

三、事故暴露出的主要問題

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作業(yè)。該礦未按規(guī)定向上級煤礦安全監(jiān)管部門報備16采區(qū)相關(guān)情況，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在16采區(qū)作業(yè)。

2.違章指揮、違章作業(yè)。未嚴(yán)格落實瓦斯檢查及排放制度，作業(yè)人員違規(guī)進入柵欄以里禁入?yún)^(qū)測量，違規(guī)連接作業(yè)地點前方的風(fēng)筒“一風(fēng)吹”，導(dǎo)致有害氣體瞬間涌出。

3.蓄意隱瞞作業(yè)地點。該礦現(xiàn)有各項圖紙資料、日常通風(fēng)瓦斯檢查報表和安全檢查臺賬等資料均不顯示16采區(qū)相關(guān)情況，16采區(qū)未安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng)，在16采區(qū)入口設(shè)置柵欄，惡意逃避監(jiān)管。

4.安全管理混亂。在16采區(qū)恢復(fù)前沒有進行風(fēng)險辨識評估并制定管控措施，現(xiàn)場局部通風(fēng)機單風(fēng)機單電源運行，通風(fēng)設(shè)施不完善，用風(fēng)簾代替風(fēng)門，瓦斯排放不制定安全技術(shù)措施，排放瓦斯時也未按規(guī)定作業(yè)，人員定位卡使用管理混亂，人卡不符。

5.安全培訓(xùn)不到位。安全培訓(xùn)效果差，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)低下，應(yīng)急知識和技能缺乏，災(zāi)害辨識及應(yīng)急處置能力差，自救互救能力差，盲目施救造成事故擴大。

6.上級公司安全管理虛化。豫聯(lián)煤業(yè)明知新豐煤礦16采區(qū)隱蔽區(qū)域作業(yè)卻蓄意規(guī)避責(zé)任，對隱蔽區(qū)域未安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng)等突出問題不制止、不糾正，事故后組織煤礦瞞報。

7.部門安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位。地方監(jiān)管部門日常安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，未能及時發(fā)現(xiàn)煤礦隱蔽作業(yè)地點，未能及時準(zhǔn)確掌握煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)。

四、調(diào)查處理情況

事故共對51名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中，對豫聯(lián)煤業(yè)實際決策人、法定代表人兼總經(jīng)理等2人和新豐煤礦礦長、黨總支書記、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、防突副礦長、總工程師等9人由司法機關(guān)依法處理，并給予黨政紀(jì)處分和其它處理；對河南豫聯(lián)能源集團有限公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理和豫聯(lián)煤業(yè)總工程師、安全副總經(jīng)理以及新豐煤礦機電副礦長、安全副總工程師等21人分別給予撤職、解除勞動合同或開除等處理意見；對鞏義市中醫(yī)院急診科主任、汝州市殯儀館館長等醫(yī)療、殯葬機構(gòu)6人分別給予記大過、降級等處分；對登封市政府常務(wù)副市長、應(yīng)急管理局局長和大金店鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及河南豫聯(lián)能源集團有限公司董事長、豫聯(lián)煤業(yè)財務(wù)副總經(jīng)理等13人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。對新豐煤礦罰款700萬元，暫扣其安全生產(chǎn)許可證；將豫聯(lián)煤業(yè)、新豐煤礦納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象；責(zé)成登封市委、市政府向鄭州市委、市政府作出深刻檢查。