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 業(yè)界期待已久的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》終于“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，將于2015年1月1日起施行。該辦法會(huì)對(duì)煤炭市場(chǎng)、煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)生什么影響？就此采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

    最大的意義是有了標(biāo)準(zhǔn)，而不是標(biāo)準(zhǔn)高低 

    “《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的重要性，不在于其中標(biāo)準(zhǔn)的高與低，而在于出臺(tái)了這么個(gè)辦法。這是第一次出臺(tái)。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉峰說(shuō)，“這就跟立法一樣，起碼是立法了，之后才有進(jìn)一步完善的空間。” 

    劉峰認(rèn)為，過(guò)去社會(huì)上有人說(shuō)大氣污染是因?yàn)槊禾抠|(zhì)量不好，但追問(wèn)煤炭質(zhì)量如何不好，或反駁煤炭質(zhì)量不是不好，一般人又說(shuō)不清楚，因?yàn)槿狈�統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

    “有這么個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)就有了管理和監(jiān)管的依據(jù)，企業(yè)也有了執(zhí)行的依據(jù)。”劉峰說(shuō)。 

    據(jù)介紹，此次下發(fā)該辦法的6個(gè)部委中，除了國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部，環(huán)保部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局和國(guó)家質(zhì)檢總局都有監(jiān)管權(quán)，有了統(tǒng)一的依據(jù)，就有了聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)，執(zhí)法成本也會(huì)下降。 

    別光盯著常規(guī)指標(biāo)，要關(guān)注有毒有害元素 

    因?yàn)槿ツ昝襟w一度熱炒《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)進(jìn)口煤會(huì)有較大的限制作用，而此次正式出臺(tái)的辦法，硫分、灰分指標(biāo)并不算嚴(yán)苛，所以有不少媒體報(bào)道稱(chēng)限制進(jìn)口煤的預(yù)期落空。 

    “硫分、灰分指標(biāo)，過(guò)去都是有的。但是此次提出的汞、砷、磷、氯、氟這5種有毒有害元素指標(biāo)，過(guò)去的商品煤合同還沒(méi)有涉及。”劉峰說(shuō)。 

    該辦法確定了對(duì)高汞煤、高砷煤、高磷煤、高氯煤以及高氟煤的生產(chǎn)、流通和加工利用的控制指標(biāo)，以促進(jìn)煤炭清潔高效利用。 

    “別光盯著常規(guī)指標(biāo)，要關(guān)注有毒有害元素指標(biāo)，這可能對(duì)進(jìn)口煤產(chǎn)生的影響更大。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部副主任梁敦仕說(shuō)。 

    據(jù)介紹，此前國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)了通知，布置了對(duì)煤中有毒有害元素的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。 

    貴州盤(pán)江煤電集團(tuán)董事長(zhǎng)張仕和認(rèn)為，這些指標(biāo)對(duì)四川、重慶、云南等西南地區(qū)煤炭企業(yè)會(huì)產(chǎn)生較大影響。 

    遠(yuǎn)距離運(yùn)輸煤質(zhì)限制，影響部分區(qū)域市場(chǎng) 

    該辦法對(duì)在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過(guò)600公里）的商品煤的煤質(zhì)作了更嚴(yán)格規(guī)定。 

    劉峰說(shuō)：“這條重點(diǎn)考慮了遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)挠行�性和�?duì)環(huán)境的影響。” 

    “這條對(duì)進(jìn)口煤的影響有限。”梁敦仕說(shuō)，“進(jìn)口的褐煤主要在華東、華南使用，運(yùn)距一般不會(huì)超過(guò)600公里。對(duì)于國(guó)內(nèi)某些區(qū)域的某些煤種會(huì)有較大影響，如內(nèi)蒙古東部地區(qū)的褐煤。” 

    據(jù)了解，內(nèi)蒙古東部地區(qū)褐煤產(chǎn)量較大，大部分銷(xiāo)往黑龍江、吉林、遼寧，在供應(yīng)緊張時(shí)，還從錦州港下水，銷(xiāo)往華東、華南。 

    梁敦仕分析，內(nèi)蒙古東部地區(qū)生產(chǎn)褐煤的企業(yè)，很多都在坑口建了電廠(chǎng)，就地轉(zhuǎn)化，還有些離東北三省的消費(fèi)地距離較近，不足600公里，這兩部分均影響不大。影響較大的是錫林郭勒部分尚未建成坑口電廠(chǎng)的煤礦。 

    此外，該辦法對(duì)晉北和新疆哈密的部分煤種，也會(huì)有較大的影響。 

    有關(guān)人士表示，該辦法具體執(zhí)行還需要更明確的實(shí)施細(xì)則。比如，不符合遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)纳唐访海�運(yùn)到不超過(guò)600公里的中轉(zhuǎn)地，通過(guò)與優(yōu)質(zhì)煤配煤，達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，是否就可以繼續(xù)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。