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近日環(huán)保部召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，研究決定各級環(huán)保部門不再開展上市環(huán)保核查工作，同時(shí)進(jìn)一步完善對上市公司日常環(huán)境監(jiān)管措施。環(huán)保部表示，這項(xiàng)改革遵循“減少行政干預(yù)、市場主體負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)行簡政放權(quán)，將上市環(huán)保核查由政府主導(dǎo)全部交由市場主體負(fù)責(zé)。

    環(huán)保部指出，上市環(huán)保核查制度實(shí)施以來發(fā)揮的積極作用，應(yīng)當(dāng)給予肯定。但也要看到上市環(huán)保核查制度存在主體責(zé)任不清、地方保護(hù)主義干擾、核查周期較長，甚至存在利益尋租等突出問題。為簡政放權(quán)、深化行政審批制度，對上市環(huán)保核查工作進(jìn)行改革十分必要。改革思路主要包括：一是環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查；二是地方各級環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；三是嚴(yán)格規(guī)范對上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；四是加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；五是保薦機(jī)構(gòu)通過公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。

    據(jù)了解，環(huán)保部門自2001年以來，開展了重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查，2003年6月、2007年8月，分別下發(fā)了通知，對申請上市的企業(yè)和申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)環(huán)保核查進(jìn)行明確和規(guī)范。

    同時(shí)，環(huán)保部門和中國證監(jiān)會(huì)積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制，促進(jìn)上市公司特別是重污染行業(yè)的上市公司真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地披露相關(guān)環(huán)境信息。2008年1月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報(bào)文件的通知》；2008年2月，環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè)(13類重污染行業(yè))的公司申請首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)保總局的規(guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。

    環(huán)保部門停止上市環(huán)保核查工作，并不是意味著接下來將降低對上市公司的各種環(huán)保要求和監(jiān)管水平。環(huán)保部門簡政放權(quán)的改革實(shí)質(zhì)應(yīng)在于提高環(huán)境保護(hù)過程中的行政效率，而絕非是放松對上市公司各類企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。相反國家環(huán)保部將在市場化、法治化的基礎(chǔ)上構(gòu)建出一整套更具高效、更加嚴(yán)格的上市公司環(huán)保監(jiān)管體系。