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近日，在第六屆外洽會(huì)天然氣及煤炭清潔利用國(guó)際合作論壇上，國(guó)家能源局煤炭司副調(diào)研員高明濤透露，由國(guó)家能源局研究制定的《煤炭綠色開(kāi)采和清潔高效利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）已在征求各方意見(jiàn)，正按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，醞釀近期出臺(tái)。

　　以生態(tài)容量確定生產(chǎn)能力

　　“目前已達(dá)成的共識(shí)，就是如何實(shí)現(xiàn)煤炭的安全高效開(kāi)采和清潔利用，這是改革重要突破點(diǎn)，也是煤炭健康發(fā)展的必由之路。”高明濤說(shuō)。

　　據(jù)透露，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要科學(xué)產(chǎn)能，依靠科技進(jìn)步著重推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方面的變革。煤礦的開(kāi)采并不是無(wú)限制擴(kuò)大，而是要以生態(tài)容量為基礎(chǔ)來(lái)確定生產(chǎn)能力。

　　在國(guó)家安監(jiān)局發(fā)展研究中心主任賀佑國(guó)看來(lái)，煤炭生產(chǎn)革命就是關(guān)小煤礦，我國(guó)現(xiàn)在還有1.2萬(wàn)個(gè)煤礦，如果再關(guān)7000處、把30萬(wàn)噸以下煤礦全 部關(guān)了，從生產(chǎn)的角度講煤炭工業(yè)環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等問(wèn)題就都解決了。而煤炭生產(chǎn)若機(jī)械化程度達(dá)到100%，煤炭行業(yè)形勢(shì)就會(huì)發(fā)生變化。此外，我國(guó)有6300個(gè)煤炭企業(yè)，但全國(guó)80%的煤炭由前50家企業(yè)生產(chǎn)，這說(shuō)明我國(guó)小的煤炭生產(chǎn)企業(yè)過(guò)多。

　　“一定得下決心淘汰落后產(chǎn)能、小產(chǎn)能，將其化零為整。把煤炭集中起來(lái)使用是煤炭布局非常重要的考慮。” 北京國(guó)能中電能源有限公司董事長(zhǎng)白云峰說(shuō)。

　　統(tǒng)籌考慮煤炭清潔利用與高效發(fā)展

　　賀佑國(guó)指出，能源革命重任在煤炭。從需求角度看，煤炭消費(fèi)已接近峰值，但還有很大的發(fā)展空間，其中涉及電力和煤化工。

　　“真正約束煤炭消費(fèi)的峰值是環(huán)境。煤炭的基數(shù)大，潔凈煤利用的空間也大。目前煤炭終端消費(fèi)約為9億噸，占總消費(fèi)量的四分之一，若能將其中的7億噸煤炭轉(zhuǎn)化為電能，其對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)將比進(jìn)口天然氣大得多。”賀佑國(guó)說(shuō)。

　　“推動(dòng)煤炭清潔利用與發(fā)展清潔能源同等重要。在當(dāng)今煤炭消費(fèi)量大，未來(lái)還將進(jìn)一步增加的情況下，要重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)下游火電、鋼鐵、石油等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的脫硫、脫銷(xiāo)、除塵等改造工程，同時(shí)加強(qiáng)能源品質(zhì)管理，清潔發(fā)展要從源頭抓起。”高明濤說(shuō)。

　　高明濤指出，指導(dǎo)意見(jiàn)還將重點(diǎn)支持煤電一體化，實(shí)現(xiàn)大型煤炭基地、煤電一體化的建設(shè)和煤化工建設(shè)，促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并舉的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭利用方式的變革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　在國(guó)家安監(jiān)總局信息研究院副院長(zhǎng)劉文革看來(lái)，發(fā)展新興煤化工要因地制宜、重點(diǎn)示范、適度發(fā)展。煤化工的設(shè)備匹配性及長(zhǎng)周期運(yùn)行還有一些難點(diǎn)需要攻關(guān)。

　　白云峰指出，要通過(guò)新設(shè)備和新材料的投入使用進(jìn)一步降低燃煤污染，實(shí)現(xiàn)近零排放。更關(guān)鍵在于“達(dá)到近零排放的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)能耗的降低，這是技術(shù)上一個(gè)必須要遵循的道路”。