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國家政策
國內(nèi)鐵礦石稅費改革再次提上議程 “稅費并存”頑疾難除
2016-04-29 19:39:54   來源: 證券日報

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,12月5日直接進口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸價格為70.38美元/噸,12月平均價格為69.98美元/噸。鐵礦石價格已經(jīng)連續(xù)多日在70美元上下波動,價格較年初下降了約47%。

    與進口鐵礦石價格相對應的是,目前海外礦商仍然在不遺余力的加大生產(chǎn),根據(jù)權威人士發(fā)布的2015年中國鋼鐵需求預測結(jié)果顯示,2015年中國生鐵產(chǎn)量將達7.32億噸左右,需消耗鐵礦石11.57億噸左右,由此預計明年中國進口鐵礦石將達10億噸左右,同比增長6.4%。而在這樣巨大的進口量下,國內(nèi)礦商的日子可以用“朝不保夕”來形容。

    冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示,鐵礦石產(chǎn)業(yè)一直在呼吁稅費改革,但一直得不到執(zhí)行,如今在進口鐵礦石價格仍有持續(xù)走低趨勢之時,但愿稅費改革能夠真正付諸實行,“目前也只是預測會進行稅費改革,相比之前可能性較大。”

    分析師張琳向表示,國內(nèi)鐵礦石稅費改革如果執(zhí)行應該側(cè)重在清費立稅方面,而國內(nèi)鐵礦石行業(yè)的亂象可能會借此得到控制和解決,“行業(yè)亂象已經(jīng)對國內(nèi)礦商造成了嚴重的影響,尤其是各個地方對鐵礦石收費細則都不一樣,這也導致了違規(guī)征收情況的出現(xiàn),此次稅費改革應該能杜絕此現(xiàn)象”。

    稅費改革緩解壓力

    有數(shù)據(jù)顯示,2014年中國生鐵產(chǎn)量約7.2億噸測算,需消耗鐵礦石(成品礦,折合品位62%)約11.38億噸,同比增長1.6%,鐵礦石對外依存度達 到77.5%。而在如此高依存度的背后,則是國內(nèi)鐵礦石廠商的生存危機,由于鐵礦石價格大幅下跌,國內(nèi)高成本礦企已開始虧損運營或陸續(xù)關閉。

    因此,國內(nèi)有關部門正在針對礦山稅費過高等多項問題加快研究,并給予政策支持,而這對國內(nèi)礦商來說無疑是“雪中送炭”。

    香頌資本執(zhí)行董事沈萌向記者表示,所謂稅費改革,簡單來說就是由從量征稅轉(zhuǎn)為從價征稅,“國家在此刻進行稅費改革可謂是見機行事,因為進口鐵礦石價格持續(xù)走低,現(xiàn)在選擇從價征稅受到礦商的阻力最小,而且能最大程度上的減少國內(nèi)鐵礦石商家的壓力。”

    可以說,一旦國家進行稅費改革,對國內(nèi)鐵礦石商來說算是一種良性刺激,畢竟將采礦權價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等理順合并,可以降低其綜合稅費水平,借此增強我國冶金礦山企業(yè)的自身發(fā)展能力和國際競爭力。

    工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍曾表示,由于國內(nèi)鐵礦資源稟賦不好,能盡量多用國外礦,并不是產(chǎn)業(yè)的劣勢,關鍵是形成合理的價格形成機制。“從戰(zhàn)略角度看,國內(nèi)外礦山需要保持一定平衡,因此下一階段工信部還要會同財政部、稅務總局研究如何合理征收國內(nèi)礦山的稅費,使國內(nèi)礦山有公平的競爭環(huán)境。”駱鐵軍表示。

    不應再紙上談兵

    據(jù)了解,目前國內(nèi)礦山的稅負水平約為20%-30%,在全球?qū)儆谧罡咚健@钚聞?chuàng)曾表示,如果稅負從25%下降至10%以內(nèi),國內(nèi)大中型礦山仍有競爭力。“一切都還只是紙上談兵,稅費改革如果一直拖沓下去,國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)業(yè)的亂象還會持續(xù),國內(nèi)礦商依然只能茍延殘喘,但愿這次改革能夠真正得到執(zhí)行”。

    張琳向記者坦言,國內(nèi)鐵礦石行業(yè)存在的“稅費并存”現(xiàn)象由來已久,尤其是不同機構(gòu)對礦山企業(yè)還有著不同的收費標準。“一是政出多門,資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅;二是收費單位各自為政,有些部門為追求部門利益的最大化,隨意立項收費,加大了企業(yè)的負擔;三是收費項目繁多”。

    據(jù)悉,巴西、澳大利亞等過的礦山企業(yè),綜合稅費負擔率還不到我國企業(yè)稅費水平的一半。

    而在一些業(yè)內(nèi)專家看來,稅費改革不應該一直停留在紙上談兵的階段,如今更不應該錯失這個時機。

    “國家一直想通過從價計征的方式來理順鐵礦石產(chǎn)業(yè)的價格制度,而現(xiàn)在正是執(zhí)行從價計征的好時機,畢竟此時進行稅費改革對國內(nèi)鐵礦石市場造成的波動最小。”沈萌表示。

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