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近日，財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布的消息顯示，2015年1月1日起將適當(dāng)降低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率。目前我國執(zhí)行10%的煤炭出口關(guān)稅稅率，明年將下調(diào)至3%，降幅不小，這意味著國內(nèi)目前煤炭銷售壓力非常巨大。

    2004年起，隨著國內(nèi)煤炭消費(fèi)量迅速攀升，我國出臺(tái)煤炭出口配額制的相關(guān)政策，開始了對煤炭出口進(jìn)行管控。之后，國內(nèi)煤炭供需日趨緊張，因此，從2008年8月20日起，財(cái)政部將我國焦炭的出口稅率由25%提高到40%；煉焦煤出口稅率由5%提高至10%；其他煙煤等出口稅率定為10%。自從2004年相關(guān)政策出臺(tái)之后，我國煤炭出口量就迅速逐年下降。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，截至2012年，我國煤炭出口量已降至928萬噸，不及2003年出口量的十分之一。在同期，煤炭進(jìn)口關(guān)稅基本上都降低為零。鼓勵(lì)進(jìn)口限制出口的政策性意向非常明顯，過去十年內(nèi)，中國煤炭進(jìn)口量迅速增長，2003年中國煤炭進(jìn)口量僅為1100萬噸，而至2013年，當(dāng)年中國的煤炭進(jìn)口量為3.3億噸，十年翻了33倍。

    我國的煤炭進(jìn)出口政策在過去十年內(nèi)為中國的能源安全作出了積極貢獻(xiàn)，給中國經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了源源不斷的動(dòng)力，造就了一批巨無霸能源企業(yè)。今年八月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布了2014年中國煤炭企業(yè)百強(qiáng)，2014煤企百強(qiáng)2013全年共完成營業(yè)收入41568億元，而2004年評(píng)出的百強(qiáng)企業(yè)2003年?duì)I業(yè)收入僅為2760億元，十年內(nèi)中國煤炭企業(yè)的營收規(guī)模至少增長了15倍。可以毫不夸張地說，2003年至2013年的這十年是中國煤炭業(yè)的黃金十年，無數(shù)人因此暴富，無數(shù)企業(yè)也靠著煤炭產(chǎn)業(yè)賺得盆滿缽滿。

    但世易時(shí)移，此次煤炭出口關(guān)稅的大幅下調(diào)宣告著中國煤炭業(yè)黃金十年結(jié)束了，并且以后可能再也不會(huì)回來了，根本原因是“兩態(tài)疊加”，即中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和國際油價(jià)新常態(tài)，其中經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是主要矛盾。

    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長將與過去30多年10%左右的高速度基 本告別，固定資產(chǎn)投資增速將顯著下降，預(yù)計(jì)明年的固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速可能僅為13%左右，遠(yuǎn)低于過去十年的平均水平，中國經(jīng)濟(jì)對于電力、鋼鐵、水泥將不再向過去那樣饑渴，正是這些行業(yè)在過去十年的野蠻生長，才撐起了中國煤炭業(yè)的黃金十年。

    其次是國際油價(jià)新常態(tài)對于中國煤炭行業(yè)的影響。自從六月以來，國際油價(jià)已經(jīng)下降逾40%，創(chuàng)下五年來最大跌幅，而且此輪下跌并未結(jié)束。雖然石油和煤炭并非直接替代關(guān)系，煤炭主要用于發(fā)電和煉焦，而石油則以交通燃料和化工原材料為主。但是，由于石油價(jià)格和天然氣價(jià)格存在密切關(guān)聯(lián)，油價(jià)暴跌直接帶動(dòng)天然氣價(jià)格的下跌。據(jù)普氏能源公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來LNG價(jià)格已經(jīng)大幅下跌，在全球市場上的平均跌幅已經(jīng)超過40%。而天然氣在發(fā)達(dá)國家是主要發(fā)電能源，氣電一直被視為煤電的有力競爭者，此輪天然氣價(jià)格的暴跌將直接威脅煤電，很多國家的動(dòng)力煤需求因此大幅減少。目前國際油價(jià)仍未見底，有機(jī)構(gòu)預(yù)測油價(jià)將在50美元左右筑底，并長期在60美元上下盤整，如果真的如此，油價(jià)新常態(tài)對中國煤炭市場的沖擊將持久且深遠(yuǎn)。

    此外，過去十年間包括中國在內(nèi)的全球煤炭資源大國為了滿足快速增長的國際煤炭需求， 都在花巨資新建煤炭產(chǎn)能。過去幾年內(nèi)，全球年均煤炭產(chǎn)能投資都在萬億人民幣以上，僅中國，過去三年的年平均煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資就在5000億元以上。 現(xiàn)在全球煤炭市場嚴(yán)重供過于求，根據(jù)著名資源行業(yè)咨詢公司W(wǎng)ood Mackenzie的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球目前有超過三分之一的煤炭產(chǎn)能處于虧損狀態(tài)。

    鑒于國際煤炭需求持續(xù)走低，產(chǎn)能嚴(yán)重供過于求，全球主要煤炭出口國都在不斷下調(diào)煤炭出口價(jià)格。近日，印尼能源和礦產(chǎn)資源部再度下調(diào)12月份煤炭基準(zhǔn)價(jià)格至64.65美元/噸，創(chuàng)下自2009年6月份以來最低水平。澳洲的紐卡斯?fàn)杽?dòng)力煤價(jià)格也下滑至60美元,再創(chuàng)歷史新低。目前秦皇島港下水煤5500大卡價(jià)格折算成美金高達(dá)85美元/噸左右。即使中央為了保護(hù)國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)，將煤炭進(jìn)口關(guān)稅往上一調(diào)再調(diào)，但廉價(jià)進(jìn)口煤相較國內(nèi)煤炭仍具有價(jià)格優(yōu)勢，更加劇了中國國內(nèi)煤炭產(chǎn)能的過剩窘境。

    在“兩態(tài)疊加”、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，中國煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)圜空間相當(dāng)小，不僅煤炭主業(yè)難逃虧損，其他煤炭衍生產(chǎn)業(yè)也幾乎看不到希望，比如現(xiàn)在煤炭企業(yè)最重要的轉(zhuǎn)型方向——煤化工，油價(jià)暴跌導(dǎo)致中國的煤化工產(chǎn)品毫無價(jià)格競爭力，煤化工產(chǎn)能投產(chǎn)即虧損。鑒于此，最近有消息稱，下一個(gè)5年，國家將不再新增煤制氣項(xiàng)目，煤制油僅可作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。除了煤化工，其他煤炭衍生行業(yè)，諸如煤層氣，煤—電—硅，煤—電—鋁的前景都非常嚴(yán)峻。

   未來的十年或許將是中國煤炭企業(yè)的絕望十年，去產(chǎn)能是無可避免但又非常痛苦的過程。那些老煤炭們應(yīng)該還記得當(dāng)年亞洲金融危機(jī)之后幾年中國煤炭行業(yè)的艱難處境，冬天可能真的又要來了。