5月7日，國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，旨在遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)。
《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》提出，煤礦全年產(chǎn)量不得超過(guò)公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過(guò)月度計(jì)劃的110%；無(wú)月度計(jì)劃的，月度產(chǎn)量不得超過(guò)公告生產(chǎn)能力的1/12。企業(yè)集團(tuán)公司不得向所屬煤礦下達(dá)超過(guò)公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
對(duì)煤礦當(dāng)月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月允許產(chǎn)量上限的(月度產(chǎn)量計(jì)劃的110%或公告生產(chǎn)能力的1/12)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))要求進(jìn)行處理。
各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定檢查方案，明確檢查方法、檢查頻次，對(duì)出現(xiàn)過(guò)超能力生產(chǎn)或可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促煤礦嚴(yán)格控制產(chǎn)量，防止超能力生產(chǎn)。各地檢查方案請(qǐng)于4月底前報(bào)國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。
《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，2015年全國(guó)計(jì)劃淘汰煤礦數(shù)量1254個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能7779萬(wàn)噸。其中關(guān)閉退出煤礦數(shù)量1052個(gè)，共計(jì)產(chǎn)能6391萬(wàn)噸；改造升級(jí)煤礦數(shù)量202個(gè)，共計(jì)產(chǎn)能1388萬(wàn)噸。
逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦；對(duì)非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦；對(duì)具備資源優(yōu)勢(shì)和改造提升條件的小煤礦，鼓勵(lì)其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)施改造升級(jí)。
國(guó)能煤炭〔2015〕120號(hào)
國(guó)家能源局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知
有關(guān)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，有關(guān)部門和地方認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困工作部署，圍繞遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)采取了一系列措施，煤礦生產(chǎn)秩序有所好轉(zhuǎn)。但是部分煤礦超能力生產(chǎn)仍然突出，影響煤炭市場(chǎng)供需平衡。為嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)，營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困，經(jīng)研究，自即日起到2015年底，開展嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、超能力生產(chǎn)違背煤礦生產(chǎn)規(guī)律，是煤礦安全重大隱患，同時(shí)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加劇煤炭供需失衡矛盾。各產(chǎn)煤地區(qū)有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行各自職責(zé)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)決打擊煤礦超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，有效規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序。
二、所有生產(chǎn)煤礦必須按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦全年產(chǎn)量不得超過(guò)公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過(guò)月度計(jì)劃的110%；無(wú)月度計(jì)劃的，月度產(chǎn)量不得超過(guò)公告生產(chǎn)能力的1/12。企業(yè)集團(tuán)公司不得向所屬煤礦下達(dá)超過(guò)公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
三、對(duì)煤礦當(dāng)月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月允許產(chǎn)量上限的（月度產(chǎn)量計(jì)劃的110%或公告生產(chǎn)能力的1/12），應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）要求進(jìn)行處理。處理結(jié)果要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)向社會(huì)公開。
四、各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定檢查方案，明確檢查方法、檢查頻次，對(duì)出現(xiàn)過(guò)超能力生產(chǎn)或可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促煤礦嚴(yán)格控制產(chǎn)量，防止超能力生產(chǎn)。各地檢查方案請(qǐng)于4月底前報(bào)國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。
五、各地煤炭行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)煤礦生產(chǎn)能力登記公告制度，完善常態(tài)化工作機(jī)制，為嚴(yán)厲打擊煤礦超能力生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步提高煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，及時(shí)對(duì)建成投產(chǎn)或生產(chǎn)能力發(fā)生變化的煤礦登記建檔、變更信息，并通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公告。
六、要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)企業(yè)的約束作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)煤礦企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)查處群眾舉報(bào)、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。
七、各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將治理煤礦超能力生產(chǎn)作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。各地要將查處煤礦超能力生產(chǎn)與隱患排查治理等重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查活動(dòng)有效結(jié)合，加大監(jiān)督檢查力度，提高工作效率。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在每季度首月10日前將上一季度轄區(qū)內(nèi)煤礦超能力生產(chǎn)監(jiān)督檢查及問(wèn)題查處情況上報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。
國(guó)家能源局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
2015年4月13日
國(guó)能煤炭〔2015〕95號(hào)
國(guó)家能源局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
關(guān)于做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《工信部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局等部門關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào)）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、淘汰煤炭落后產(chǎn)能是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是控制煤炭總量的重要舉措，對(duì)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式、提高煤炭生產(chǎn)力水平具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，加快工作進(jìn)度，確保完成2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃（附后）。
二、請(qǐng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕104號(hào)）等文件要求，逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦；對(duì)非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦；對(duì)具備資源優(yōu)勢(shì)和改造提升條件的小煤礦，鼓勵(lì)其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)施改造升級(jí)。
三、請(qǐng)認(rèn)真組織淘汰落后產(chǎn)能煤礦的檢查驗(yàn)收，并將淘汰煤炭落后產(chǎn)能完成情況通過(guò)省級(jí)人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公告。公告中安全生產(chǎn)許可證編號(hào)、淘汰完成時(shí)間等內(nèi)容應(yīng)據(jù)實(shí)填寫。
四、各地方有關(guān)部門要繼續(xù)完善煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等對(duì)落后產(chǎn)能的約束，推進(jìn)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)擬退出煤礦和長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦的日常監(jiān)管，防止非法違法生產(chǎn)。
國(guó)家能源局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
2015年3月26日
