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國家發(fā)展改革委印發(fā) 《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》的通知

　　發(fā)改能源[2016]857號

　　各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，神華集團、中煤集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設(shè)計總院，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，有關(guān)電力、煤炭企業(yè)：

　　為加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極理順煤電關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高能源安全保障水平，國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見

　　國家發(fā)展改革委

　　2016年4月17日

5月17日從發(fā)改委獲悉，為加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極理順煤電關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高能源安全保障水平，國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》。

　　意見要求，提高煤電聯(lián)營資源利用效率，增強煤電聯(lián)營專業(yè)化管理水平，提升煤電聯(lián)營項目競爭力。

　　意見明確發(fā)展煤電聯(lián)營的重點方向。一是重點推廣坑口煤電一體化。科學(xué)推進(jìn)西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等大型煤電基地開發(fā)，在落實電力消納市場的前提下，有序擴大西部煤電東送規(guī)模。大型煤電基地坑口電站建設(shè)時，要著力推廣煤電一體化發(fā)展。不具備條件的，原則上應(yīng)發(fā)展煤電雙方大比例交叉持股模式。優(yōu)先利用在運及在建煤礦的富余產(chǎn)能發(fā)展煤電聯(lián)營。

　　二是在中東部優(yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營。根據(jù)煤炭、電力行業(yè)發(fā)展形勢，以我國中東部區(qū)域的煤電矛盾突出地區(qū)為重點，根據(jù)國家“西煤東調(diào)”、“北煤南運”電煤運輸格局，推進(jìn)電煤供銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營，增強負(fù)荷中心電力供應(yīng)保障能力。

　　三是科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、分類施策”的方針，針對在役煤礦和電站，鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)突破傳統(tǒng)的行業(yè)、所有制限制，通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式，著力推進(jìn)存量煤礦和電站實現(xiàn)聯(lián)營，鼓勵發(fā)展混合所有制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　四是繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化。在主要煤炭產(chǎn)區(qū)的大型煤礦坑口建設(shè)低熱值煤電廠時，原則上應(yīng)按照煤礦、選煤廠、電廠一體化模式推進(jìn)，提高低熱值煤綜合利用水平，發(fā)揮低熱值煤發(fā)電在推進(jìn)煤炭清潔高效利用和構(gòu)建礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系中的積極作用。

　　五是建立煤電長期戰(zhàn)略合作機制。發(fā)揮煤炭交易平臺功能和市場配置資源作用，以煤炭交易價格指數(shù)為依據(jù)，促進(jìn)供需協(xié)作，積極推動電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作，形成煤電價格聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制。