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煤炭工業(yè)粉煤灰綜合利用管理辦法實(shí)施細(xì)則

（煤炭工業(yè)部 1996年9月27日發(fā)布 煤經(jīng)字[1996]461號(hào)）

第一章　總 則

第一條　為了保護(hù)礦區(qū)土地資源，治理環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《粉煤灰綜合利用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭行業(yè)的實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于煤炭行業(yè)所屬的燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站、鍋爐房以及與粉煤灰綜合利用有關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)單位。

第三條　本細(xì)則所指粉煤灰是指礦區(qū)燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和各類鍋爐房排放的煙道灰、爐底渣和溢流渣。

第四條　粉煤灰綜合利用是指采用成熟工藝、技術(shù)（包括新材料、新設(shè)備）對(duì)粉煤灰進(jìn)行加工，將其用于生產(chǎn)建材（包括作水泥摻合料，砌筑水泥，爐渣磚和空心磚等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)等）、建筑工程（包括筑路、筑壩、橋梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工產(chǎn)品及其他用途（改良土壤、制造復(fù)合肥等）。

第五條　煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)全國煤炭行業(yè)粉煤灰綜合利用工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)和監(jiān)督檢查。地方各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行本細(xì)則的貫徹實(shí)施、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。

第六條　堅(jiān)持以用為主的指導(dǎo)思想，結(jié)合企業(yè)的具體情況，采用多種途徑利用粉煤灰。鼓勵(lì)開發(fā)粉煤灰利用新技術(shù)，不斷擴(kuò)大利用面，提高利用量和利用率。

第七條　粉煤灰綜合利用應(yīng)作為發(fā)展煤炭企業(yè)多種經(jīng)營的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的限制，發(fā)展橫向聯(lián)合。排灰、用灰和運(yùn)灰單位，應(yīng)根據(jù)公平合理、互利互惠的原則簽訂供、用、運(yùn)灰合同。

第二章　管 理

第八條　嚴(yán)禁向江、河、湖、海排放粉煤灰。

第九條　新建、改擴(kuò)建燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和鍋爐房（總?cè)萘?0蒸噸/小時(shí)以上）的項(xiàng)目建議書應(yīng)包括粉煤灰綜合利用的內(nèi)容，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)應(yīng)有可行的粉煤灰綜合利用方案。違反上述規(guī)定的工程項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。正在運(yùn)行和即將投入運(yùn)行的燃煤電廠、煤矸石廠、煤氣站和鍋爐房，應(yīng)進(jìn)一步改造、完善粉煤灰儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)和綜合利用設(shè)施。

第十條　綜合利用項(xiàng)目應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，其投資應(yīng)納入工程總概算。

第十一條　排灰單位經(jīng)過加工，并符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰、爐底渣可以收取費(fèi)用，其價(jià)格根據(jù)加工成本和產(chǎn)品質(zhì)量由供需雙方商定。

第十二條　未經(jīng)批準(zhǔn)，煤礦企業(yè)不得新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚廠。已建的實(shí)心粘土磚廠，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的原則下，應(yīng)摻用一定量的粉煤灰。

第十三條　凡具備粉煤灰（包括制品）綜合利用條件的礦區(qū)建筑和道路，工程其設(shè)計(jì)部門在選擇建筑材料時(shí)，應(yīng)充分利用粉煤灰及其制品，并納入設(shè)計(jì)方案，建設(shè)和施工單位確保應(yīng)用。

第十四條　粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的礦區(qū)道路、橋涵及其他建筑工程必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接受技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)質(zhì)量、技術(shù)的監(jiān)督檢查。

第十五條　排灰、用灰單位應(yīng)定期向主管部門報(bào)送排灰、用灰、存灰和綜合利用情況，不得弄虛作假。

第三章　優(yōu)惠政策

第十六條　各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，特別是技術(shù)先進(jìn)、具有推廣意義的粉煤灰示范工程項(xiàng)目，從政策、建設(shè)資金上給予支持。

第十七條　按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對(duì)粉煤灰綜合利用的減免稅優(yōu)惠政策。

第四章　獎(jiǎng) 懲

第十八條　對(duì)直接從事粉煤灰綜合利用，并為排灰、用灰、設(shè)計(jì)和科研做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條　粉煤灰綜合利用主管部門依照本細(xì)則對(duì)有關(guān)單位處以罰款和沒收財(cái)物時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰沒票據(jù)，罰沒款和沒收的財(cái)物變價(jià)款應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第五章　附 則

第二十條　各省級(jí)煤炭工業(yè)管理部門可以根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，制定貫徹本細(xì)則的措施和辦法，報(bào)煤炭工業(yè)部備案。

第二十一條　本細(xì)則由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。