69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

關(guān)于加快開(kāi)展采煤沉陷區(qū)治理工作的通知

（國(guó)家發(fā)展改革委 2004年6月18日發(fā)布 發(fā)改投資[2004]1126號(hào)）

由于歷史遺留的采煤沉陷區(qū)范圍廣、破壞嚴(yán)重，不僅給沉陷區(qū)居民生活帶來(lái)困難，威脅到部分居民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且經(jīng)常引發(fā)群體性事件影響社會(huì)安定，黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采煤沉陷區(qū)治理工作十分重視，多次深入采煤沉陷區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并批準(zhǔn)了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(計(jì)投資[2002]1035號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快采煤沉陷區(qū)治理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(發(fā)改投資[2003]519號(hào))。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件精神，我委2002年底已專門(mén)開(kāi)會(huì)要求有關(guān)省(區(qū)、市)開(kāi)展采煤沉陷區(qū)治理前期工作，并重點(diǎn)布置了東北三省原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理的前期工作。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間各方面的工作，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作各地進(jìn)展差別較大，總體上采煤沉陷區(qū)治理前期工作進(jìn)度還不能滿足要求。為盡快解決沉陷區(qū)群眾居住和生活困難，維護(hù)社會(huì)安定，現(xiàn)就采煤沉陷區(qū)治理工作的有關(guān)政策、原則和下一步工作要求通知如下：

一、采煤沉陷區(qū)治理工作的有關(guān)政策和原則

(一)采煤沉陷區(qū)治理工作的有關(guān)政策

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2003年起力爭(zhēng)用3年時(shí)間，完成原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)全部受損民房、學(xué)校、醫(yī)院的搬遷或加固，以及供水、道路等設(shè)施的維修。中央對(duì)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理投資補(bǔ)助比例提高為：西部地區(qū)、東北三省50％，中部地區(qū)(包括河北)40％，東部地區(qū)個(gè)別礦區(qū)20％。省補(bǔ)助比例要相應(yīng)提高，把政府扶持的好處切實(shí)落實(shí)到群眾身上。其余資金由地方政府、企業(yè)、個(gè)人安排和承擔(dān)。

根據(jù)采煤沉陷區(qū)治理的責(zé)任，以及中央需集中財(cái)力支持原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理，對(duì)于地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理資金由省、市、縣政府、企業(yè)、個(gè)人共同籌措解決，中央原則上不安排補(bǔ)助資金。

歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理期間，各級(jí)地方政府要將沉陷區(qū)治理作為地方財(cái)政支出的重點(diǎn)之一來(lái)安排。采煤企業(yè)要將沉陷區(qū)治理費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，盡最大能力彌補(bǔ)沉陷所造成的損失。要根據(jù)國(guó)家房改政策和搬遷居民的實(shí)際承受能力，進(jìn)一步落實(shí)搬遷居民的出資。

(二)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理的原則

根據(jù)采煤沉陷區(qū)住宅、學(xué)校、醫(yī)院、以及供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，采取新建搬遷、拆遷補(bǔ)償、加固維修相結(jié)合的方式進(jìn)行治理，基本原則如下：

1、對(duì)受損較輕的城鄉(xiāng)居民住宅進(jìn)行加固維修；對(duì)破壞嚴(yán)重的農(nóng)村居民住宅采取拆除補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)卣�府組織在規(guī)劃的無(wú)煤區(qū)域建房；對(duì)破壞嚴(yán)重的城鎮(zhèn)居民住宅采取易地重建，集中搬遷。

2、嚴(yán)格控制新建城鎮(zhèn)住宅的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地，樓房戶均建筑面積按照60平方米，平房戶均建筑面積按照50平方米。

3、新建小區(qū)的選址，既要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，并考慮居民能在工作場(chǎng)所就近安居，又要避免動(dòng)遷量過(guò)大。必須對(duì)所選地址開(kāi)展工程地質(zhì)勘探和科學(xué)論證，確保在無(wú)煤穩(wěn)定區(qū)域建設(shè)住宅小區(qū)。

4、根據(jù)沉陷區(qū)治理工程完成后的生源分布、現(xiàn)有學(xué)校情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校發(fā)展規(guī)劃，確定采煤沉陷區(qū)受損學(xué)校的搬遷和維修方案。

5、對(duì)受損嚴(yán)重需搬遷的醫(yī)院，應(yīng)首先考慮與現(xiàn)有醫(yī)院改造相結(jié)合，防止重復(fù)建設(shè)。

6、對(duì)與沉陷區(qū)居民生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修加固。

二、進(jìn)一步做好歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理工作的要求

各有關(guān)單位必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，通力合作認(rèn)真做好采煤沉陷區(qū)治理的前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、居民安置等各項(xiàng)工作，讓當(dāng)?shù)厝罕娗袑?shí)體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷。

(一)所有相關(guān)的各級(jí)地方政府和煤炭企業(yè)都要加強(qiáng)沉陷區(qū)住宅、學(xué)校、醫(yī)院等建筑物受破壞情況的監(jiān)測(cè)。對(duì)一些破壞特別嚴(yán)重并影響到居民和學(xué)生安全的建筑物應(yīng)立即進(jìn)行治理或采取臨時(shí)安置措施，防止屋塌人亡的惡性事故發(fā)生。

(二)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理方案尚未上報(bào)的中西部地區(qū)以及確需國(guó)家投資補(bǔ)助的東部地區(qū)，請(qǐng)各有關(guān)省(市、區(qū))發(fā)展改革委(計(jì)委)盡快組織有關(guān)單位開(kāi)展采煤沉陷和受損情況的調(diào)查工作，并根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)沉陷區(qū)受損的住宅、中小學(xué)校、醫(yī)院等建筑物的破壞程度的等級(jí)和數(shù)量進(jìn)行鑒定和登記造冊(cè)，編寫(xiě)采煤沉陷情況報(bào)告、采煤沉陷區(qū)受損報(bào)告、采煤沉陷區(qū)治理方案，并最遲于2004年12月30日前上報(bào)我委。

l、采煤沉陷情況報(bào)告的主要內(nèi)容為：礦區(qū)自然地理及煤田地質(zhì)概況、煤層開(kāi)采狀況、礦區(qū)采煤地表沉陷規(guī)律、礦區(qū)采煤地表沉陷狀況、礦區(qū)采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定性分析、結(jié)論與建議。

2、采煤沉陷區(qū)受損報(bào)告的主要內(nèi)容為沉陷區(qū)內(nèi)住宅、中小學(xué)校、醫(yī)院等建筑物及地面基礎(chǔ)設(shè)施受損情況。包括受損的主要原因、沉陷區(qū)住宅、中小學(xué)校、醫(yī)院等建筑物及地面基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和已治理情況、還未治理的受損數(shù)量、破壞等級(jí)。

3、采煤沉陷區(qū)治理實(shí)施方案的主要內(nèi)容有：根據(jù)以上治理的原則，明確治理的目標(biāo)、方式、期限；治理的主要內(nèi)容，包括搬遷的工程量、安置戶數(shù)及人口、建筑標(biāo)準(zhǔn)及搬遷小區(qū)建設(shè)規(guī)劃；維修加固的方法、工程量和受益戶數(shù)及人口、維修加固的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣補(bǔ)償?shù)姆秶�、�?biāo)準(zhǔn)及受益戶數(shù)及人口；投資估算；資金落實(shí)情況，要落實(shí)省、市各級(jí)政府、企業(yè)、個(gè)人的出資額和渠道；下一步減少地面沉陷破壞擬采取的措施；強(qiáng)化綜合治理的組織保障措施。

(三)對(duì)正在評(píng)審的遼寧沈陽(yáng)、山西大同等三十多個(gè)礦區(qū)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理工程，請(qǐng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司盡快組織專家，有關(guān)地方政府和企業(yè)密切配合，盡快對(duì)受損住宅、學(xué)校、醫(yī)院的數(shù)量、破壞程度進(jìn)行復(fù)核，并按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)治理方案提出評(píng)估意見(jiàn)，于9月底以前完成。另外，請(qǐng)各有關(guān)省(區(qū)、市)同步落實(shí)地方政府、企業(yè)、個(gè)人的配套資金，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目今年都能開(kāi)工建設(shè)。

(四)對(duì)采煤沉陷區(qū)治理方案已經(jīng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)估的山西西山、河南鶴壁、焦作、鄭州、永城、重慶永榮、寧夏靈武7個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計(jì)委)督促省、市、縣政府、企業(yè)于7月15日前分別出具資金承諾函，以及提供城鎮(zhèn)搬遷居民的出資能力分析報(bào)告，以便我委能夠盡快審批以上礦區(qū)的治理方案，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。

(孟)對(duì)采煤沉陷區(qū)治理方案已經(jīng)批復(fù)尚未開(kāi)工建設(shè)的內(nèi)蒙古扎賚諾爾、大雁、吉林琿春(含蛟河)、舒蘭(含營(yíng)城)、通化、安徽淮南6個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)省(市)發(fā)展改革委(計(jì)委)根據(jù)治理方案的批復(fù)要求，盡快組織編制和審批治理工程的初步設(shè)計(jì)，落實(shí)開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)條件，研究確定今年的建設(shè)內(nèi)容和投資需求，并于6月底以前上報(bào)我委。我委將根據(jù)工程進(jìn)度的需要盡快下達(dá)今年的投資計(jì)劃。 ’

(六)對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的遼寧阜新、北票、南票、本溪、撫順、吉林遼源、黑龍江七臺(tái)河、雞西二期、雙鴨山二期、鶴崗二期、江西萍鄉(xiāng)、湖南冷水江等采煤沉陷區(qū)治理工程，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，按照我委批復(fù)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用、保證工程質(zhì)量和搬遷居民及時(shí)入住新居。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低工程造價(jià)，節(jié)約的投資要用于安置采煤沉陷區(qū)新增受損的住戶。另外，這些項(xiàng)目中還未上報(bào)2004年投資計(jì)劃的遼寧北票、吉林遼源、湖南冷水江等項(xiàng)目，有關(guān)省發(fā)展改革委要盡快研究確定今年投資計(jì)劃并上報(bào)我委。

三、要進(jìn)一步加大對(duì)今后新出現(xiàn)的采煤沉陷區(qū)治理監(jiān)督執(zhí)法工作力度和加強(qiáng)礦區(qū)規(guī)劃管理

雖然這次集中開(kāi)展歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理，但我國(guó)眾多煤田與城鎮(zhèn)、村莊大面積重疊，而未來(lái)幾十年還需大規(guī)模開(kāi)采煤炭以滿足能源需求，采煤造成的沉陷破壞還將出現(xiàn)，因此，今后必須加大對(duì)采煤沉陷區(qū)治理的監(jiān)督執(zhí)法工作和加強(qiáng)礦區(qū)規(guī)劃管理，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，今后新發(fā)生的采煤沉陷區(qū)治理資金，必須按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)。各級(jí)地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孛旱V生產(chǎn)的監(jiān)督管理，要嚴(yán)格控制在規(guī)劃的采煤區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程的建設(shè)，做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)_劃與礦區(qū)總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)禁煤炭企業(yè)為了眼前利益越界開(kāi)采或開(kāi)采各類安全煤柱。同時(shí)，煤炭企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推廣科學(xué)采煤法，依靠科技進(jìn)步切實(shí)提高煤炭資源回收率，盡可能地減少采煤沉陷造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞。另外，在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設(shè)公用工程或者其他工程的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先與煤礦企業(yè)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

今后新發(fā)生的采煤沉陷破壞責(zé)任自負(fù)，治理時(shí)國(guó)家不再予以補(bǔ)助。