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鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

（煤炭工業(yè)部 1995年3月29日頒布 煤辦字[1995]第151號）

第一章　總則

第一條　根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第二條所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，包括在我國鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)開辦的除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)、聯(lián)營煤礦企業(yè)、股份制煤礦企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)類型的煤礦企業(yè)。

第三條　煤炭資源屬于國家所有。國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實(shí)行行業(yè)管理。

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，必須符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》規(guī)定的辦礦條件和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請辦理采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。禁止無證礦井進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動。

第五條　國家通過制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的經(jīng)濟(jì)政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦籌集資金，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，依法建立和維護(hù)正常的煤炭開采秩序，依法實(shí)施行政處罰，制裁和取締非法開采煤炭資源的行為；建立和維護(hù)正常的煤炭市場秩序，改善和加強(qiáng)對煤炭市場的管理和監(jiān)督，禁止非法開采的煤炭產(chǎn)品擾亂煤炭市場；保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的

合法權(quán)益；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第六條　開采工業(yè)儲量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須實(shí)行正規(guī)的采煤方法，禁止采用掠奪式采煤方法，破壞、浪費(fèi)煤炭資源。

國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法開采邊緣零星煤炭資源，國家規(guī)定開采厚度以外的極薄煤層、表外儲量及復(fù)采殘留的煤炭資源。

第七條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門）。主要產(chǎn)煤縣（市）應(yīng)根據(jù)需要，健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

未設(shè)煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)煤市、縣內(nèi)人民政府授權(quán)的同級部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理，行使行業(yè)管理職權(quán)，承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任，接受上級人民政府煤炭工業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例、單行條例或同級人民政府的授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理。

第八條　煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。各級煤炭工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的主要職責(zé)是：

（一）研究、擬訂發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和行業(yè)管理的方針、政策、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的資源范圍、開采順序、礦井布局、開采規(guī)模、煤炭產(chǎn)品流向和公用工程；

（三）依法審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦條件和生產(chǎn)條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦與生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，組織調(diào)查處理事故；

（五）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與其他煤礦企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與有關(guān)部門之間的關(guān)系，對煤炭產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)；

（六）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展信息交流，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全提供服務(wù)；

（七）依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

第二章　資源與規(guī)劃

第九條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保證國有煤礦企業(yè)開采煤炭資源的前提下，應(yīng)在全國煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃中劃定可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)在地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)劃中劃定經(jīng)省、市、縣級人民政府審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。

第十條　未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源，必須提交國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的資料、論證材料和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或其授權(quán)的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定還應(yīng)經(jīng)過其他有關(guān)主管部門同意的，從其規(guī)定。

地方各級人民政府煤炭工業(yè)主管部門及其他有關(guān)主管部門依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開采邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘煤，必須征得國有煤礦企業(yè)同意，征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門的意見，經(jīng)國有煤礦企業(yè)報(bào)其上級主管部門批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國有煤礦企業(yè)簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，并報(bào)國有煤礦企業(yè)上級主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門備案。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1．明確劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍及儲量；

2．訂有不影響國有煤礦企業(yè)及其他礦井安全生產(chǎn)的內(nèi)容；

3．雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門對煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議的履行情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第三章　辦礦與生產(chǎn)

第十二條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合全國煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)可供開采的、開采層位及邊界清楚、與鄰近礦井無資源爭議的煤炭資源。礦井可采儲量能夠滿足礦井生產(chǎn)能力在有效服務(wù)年限內(nèi)正常生產(chǎn)的需要；

（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

（四）有經(jīng)過煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)不同井型和煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)；年生產(chǎn)能力小于１萬噸及缺煤地區(qū)開采不穩(wěn)定煤層的礦井，有編制開采方案；

（五）有符合國家規(guī)定的、根據(jù)工程的需要在安全培訓(xùn)、安全裝備、安全防護(hù)、安全制度等方面所采取的安全生產(chǎn)措施；有符合法律、行政法規(guī)所規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施；

（六）辦礦負(fù)責(zé)人按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭礦長培訓(xùn)、考核和發(fā)證的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證書；

（七）在國有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)持有與國有煤礦企業(yè)簽訂的煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議及國有煤礦企業(yè)上級主管部門的批準(zhǔn)文件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在缺煤地區(qū)開采極薄煤層、表外儲量和復(fù)采殘留的煤炭資源及邊探邊采不穩(wěn)定煤炭資源的，市、縣人民政府煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)特征制定管理辦法，做到安全生產(chǎn)、文明施工、保護(hù)環(huán)境。

第十四條　申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，須經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見。

第十五條　申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的條件和程序，進(jìn)行辦礦審查。

除經(jīng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的煤炭工業(yè)主管部門審查辦礦條件外，省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定須經(jīng)市（地、盟）級以上煤炭工業(yè)主管部門審批辦礦的，從其規(guī)定。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，由煤炭工業(yè)主管部門進(jìn)行審查，依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。

第十七條　在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》頒布前開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，未按規(guī)定經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意的，應(yīng)在本實(shí)施辦法施行之日起３個月內(nèi)，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，申請補(bǔ)辦辦礦審查手續(xù)。

第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采獲得工業(yè)儲量的煤炭資源，必須按照煤炭工業(yè)技術(shù)政策的要求，采用合理的開采程序和采煤方法進(jìn)行開采，資源回采率應(yīng)達(dá)到國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量提取維簡費(fèi)。維簡費(fèi)專款專用，必須用于維持簡單再生產(chǎn)，不得平調(diào)或挪用。維簡費(fèi)的使用范圍和提取標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　安全與管理

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、工種崗位責(zé)任制和技術(shù)操作規(guī)程。

第二十一條　省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和同級人民政府煤炭工業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人，對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

煤炭產(chǎn)量較大的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)做到機(jī)構(gòu)健全，人員固定，制度完善，責(zé)權(quán)明確。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位負(fù)責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指令和決定；

（二）落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度；

（三）組織職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

（四）合理使用安措資金；

（五）改善勞動條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，實(shí)行正規(guī)生產(chǎn)；

（六）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，組織處理事故。

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長，必須經(jīng)過縣級以上煤炭工業(yè)主管部門按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，取得礦長資格證書。

未取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證書的，不得擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長。

更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長，應(yīng)當(dāng)征求原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門的意見。

第二十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全檢查員、瓦斯檢驗(yàn)工、井（坑）下放炮工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)司機(jī)等工種的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過縣級以上煤炭工業(yè)主管部門按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，取得特種作業(yè)人員操作資格證書。

未取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書的，不得從事本崗位工作。

第二十五條　煤炭工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）根據(jù)國家及煤炭行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立、健全培訓(xùn)及考核發(fā)證制度，執(zhí)行礦長和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定；

（二）分省（區(qū)）制定培訓(xùn)計(jì)劃，分別進(jìn)行礦長培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)工種工人培訓(xùn)和全員培訓(xùn)；

（三）建立、健全培訓(xùn)網(wǎng)，完善培訓(xùn)設(shè)施；

（四）結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，編寫培訓(xùn)教材；

（五）采取多種形式解決師資來源，提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十六條　縣級人民政府煤炭工業(yè)主管部門必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦救護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)與市、縣煤礦救護(hù)隊(duì)或鄰近國有煤礦企業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，并按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定交納安全救護(hù)費(fèi)用。

第二十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

重大傷亡事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上級主管部門和企業(yè)所在地的煤炭工業(yè)主管部門、勞動行政主管部門、公安部門和人民檢察院。

發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員有向事故調(diào)查組如實(shí)提供有關(guān)資料的責(zé)任，任何單位和個人不得阻礙事故調(diào)查組工作。

發(fā)生事故的單位和主管部門，負(fù)責(zé)辦理事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議。

傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查處理，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。在傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延、故意破壞事故現(xiàn)場或者拒絕、阻礙事故調(diào)查工作的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予處分。

第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)自本實(shí)施辦法施行之日起3個月內(nèi)繪制實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并應(yīng)定期測繪，及時(shí)填圖。煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立交換圖制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報(bào)送交換圖，接受監(jiān)督檢查。

第二十九條　相鄰煤礦之間必須留有符合煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的礦井隔離煤柱。未經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開掘礦井隔離煤柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行采礦作業(yè)時(shí)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。

相鄰煤礦之間貫通后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須及時(shí)報(bào)告原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，按照煤炭工業(yè)主管部門的決定進(jìn)行密閉。

第三十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井（坑）停辦或關(guān)閉，必須向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門申請，并提交實(shí)際開采的圖紙資料、礦井關(guān)閉后安全隱患資料及可行的安全閉井（坑）措施，經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理停辦或關(guān)閉手續(xù)，注銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證。圖紙資料由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門和原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門分別存檔。

第三十一條　縣級以上人民政府勞動行政主管部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查企業(yè)職工安全教育和培訓(xùn)工作，并有權(quán)對取得礦長資格證書的礦長進(jìn)行抽查。

第五章　罰則

第三十二條　違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，給予處罰。

（一）違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十二條、第十三條規(guī)定，未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的，處以2—5萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定，未繪制《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》的，處以2萬元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（三）違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定期限向煤炭工業(yè)主管部門報(bào)送交換圖的，給予警告，限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，處以3萬元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（四）所報(bào)圖紙不能反映井下真實(shí)情況或弄虛作假的，處以5000元—2萬元罰款；由此發(fā)生與相鄰煤礦貫通的，處以2—5萬元罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第三十三條　違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予處罰：

（一）未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)采礦情節(jié)較輕的，處以警告、3萬元以下罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采；情節(jié)較重的，處以3—5萬元罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采；

（二）未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的稀缺煤種的，處以3—5萬元罰款，沒收違法所得、責(zé)令停止開采；

（三）未經(jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準(zhǔn)，擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘留煤的，按照下列規(guī)定處罰：

1．未經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)的，處以3萬元以下罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采；

2．未簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，或未按規(guī)定報(bào)煤炭工業(yè)主管部門備案情節(jié)較輕的，處以警告、2萬元以下罰款、沒收非法所得；情節(jié)較重的，處以2—5萬元罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采；

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違反煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，影響國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全情節(jié)較輕的，處以2萬元以下罰款、沒收非法所得；情節(jié)較重的，處以2—5萬元罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采。

第三十四條　煤炭工業(yè)主管部門違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、撤職、開除公職的行政處分：

（一）符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

（二）符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的，或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期未申請復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法規(guī)定取得的罰沒收入，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定上繳國庫。

第六章　附則

第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法，做出補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。

第三十八條　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法中下列用語的含義是：

國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)，系指由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門提出，經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合通知有關(guān)縣級人民政府，由縣級人民政府予以公告的礦區(qū)。

交換圖，系指采取定期交換的形式向有關(guān)主管部門報(bào)送的圖紙，即煤礦在采掘工程平面圖（藍(lán)圖）上，將一個定期內(nèi)的采掘活動進(jìn)行實(shí)測后填于該圖，報(bào)送有關(guān)主管部門并換回上一個定期的圖紙。

第三十九條　本實(shí)施辦法由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門解釋。

第四十條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。