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開辦煤礦企業(yè)審批辦法

（煤炭工業(yè)部 1997年5月19日頒布 煤炭工業(yè)部令第3號）

第一章　總 則

第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范開辦煤礦企業(yè)的申請、審批和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其它海域內(nèi)開辦煤礦企業(yè)，適用本辦法。

開辦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國煤炭法》和本辦法的規(guī)定，向煤炭管理部門提出申 請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采礦登記和煤礦建設(shè)。

第三條 國務(wù)院煤炭管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)開辦煤礦企業(yè)的登記、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

第二章 開辦煤礦企業(yè)的條件

第四條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)符合全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。

開辦中外合資煤礦企業(yè)和中外合作煤礦企業(yè)應(yīng)符合國家開辦涉外企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第五條 開辦年生產(chǎn)能力6萬噸以上的煤礦企業(yè)，應(yīng)有經(jīng)過批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目建議書及具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的煤礦建設(shè)項目可行性研究報告。

開辦年生產(chǎn)能力6萬噸以下或進(jìn)行復(fù)采、殘采、開采極薄煤層及平衡表外儲量的煤礦企業(yè)， 須由有資質(zhì)設(shè)計單位編制的開采方案。

第六條　開辦煤礦企業(yè)應(yīng)劃定計劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍，制訂資源綜合利用方案。

第七條　開采具有工業(yè)價值的和煤共生或伴生的礦產(chǎn)資源，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采、綜合利用的技術(shù)措施或方案。暫不能綜合開采的，應(yīng)有保護(hù)措施。

第八條　開辦煤礦企業(yè)應(yīng)有滿足煤礦開采需要的批準(zhǔn)的煤田地質(zhì)勘探報告、水源勘探報告和其他有關(guān)資料。

第九條　開辦煤礦企業(yè)應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十條　開辦煤礦企業(yè)應(yīng)確定合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模，并有與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。

第十一條　開辦煤礦企業(yè)應(yīng)有符合國家法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)方案。

第十二條　開辦煤礦企業(yè)應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)條件。

第三章　開辦煤礦企業(yè)的審批權(quán)限和審批程序

第十三條　開辦煤礦企業(yè)的審批工作，由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)。

國務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批開辦下列煤礦企業(yè)：

（一）國有重點煤礦企業(yè)及其他年生產(chǎn)能力60萬噸以上的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）中外合資煤礦企業(yè)和中外合作煤礦企業(yè)；

（四）開采海底煤炭資源及其他需由國務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批行政區(qū)域內(nèi)開辦的前款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)。

第十四條　申請開采國家已確定實行保護(hù)性開采的特殊煤種和稀缺煤種的煤礦企業(yè)，由國務(wù)院煤炭管理部門審批，或由國務(wù)院煤炭管理部門授權(quán)的煤炭管理部門審批。

第十五條　國務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批的煤礦企業(yè)按照下列規(guī)定辦理：

（一）開辦國有重點煤礦企業(yè)，申報材料經(jīng)上級煤炭管理部門初審?fù)�意后，由國�?wù)院煤炭管理部門審批；

（二）開辦其他年生產(chǎn)能力60萬噸以上的煤礦企業(yè)，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)，中外合資煤礦企業(yè)、中外合作煤礦企業(yè)，申報材料由本企業(yè)上級主管部門簽署意見，經(jīng)煤礦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門初審?fù)�意后，由國�?wù)院煤炭管理部門審批。

第十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批的煤礦企業(yè)，按下列規(guī)定辦理：

（一）開辦年生產(chǎn)能力60萬噸以下國有地方煤礦企業(yè)，申報材料經(jīng)上級煤炭管理部門初審?fù)�意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批，報國務(wù)院煤炭管理部門備案。

（二）煤炭行業(yè)以外申請開辦年生產(chǎn)能力60萬噸以下煤礦企業(yè)，申報材料由本企業(yè)上級主管 部門簽署意見，經(jīng)煤礦企業(yè)所在地縣級以上人民政府煤炭管理部門初審?fù)�意后，由省、自�?區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批，報國務(wù)院煤炭管理部門備案。

（三）開辦年生產(chǎn)能力60萬噸以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)，申報材料須由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，經(jīng)縣級以上人民政府煤炭管理部門初審?fù)�意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批。

第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，需要變更礦區(qū)范圍、開采范圍的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法有關(guān)開辦煤礦企業(yè)的規(guī)定重新變更申請手續(xù)。

第十八條　煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開辦各類煤礦企業(yè)，須由批準(zhǔn)開辦煤礦企 業(yè)的煤炭管理部 門同級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。

由國務(wù)院煤炭管理部門審批的煤炭企業(yè)由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并簽署意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。

第十九條　申請開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門報送下列文件：

（一）開辦煤礦企業(yè)申請審批登記表；

（二）項目建議書批準(zhǔn)文件；

（三）可行性研究報告或開采方案；

（四）有關(guān)地質(zhì)報告的批準(zhǔn)文件；

（五）本辦法規(guī)定的有關(guān)單位和有關(guān)部門簽署的意見；

（六）與項目建設(shè)所需資金相應(yīng)的資信證明；

（七）煤炭管理部門需要的其他有關(guān)文件、資料。

第二十條　煤炭管理部門自收到開辦煤礦企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)完成審批工作。

經(jīng)審查合格的，由審批機(jī)構(gòu)出具蓋有審批專用章的批準(zhǔn)文件；審查不合格的，審批機(jī)構(gòu)提出 書面意見，通知申請開辦煤礦企業(yè)的單位，并將申請材料備案登記后退回。

第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑煤炭管理部門出具的批準(zhǔn)文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請領(lǐng)取采礦許可證。

第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)合并、分立或者終止時，需要報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條　負(fù)責(zé)審批開辦煤礦企業(yè)的煤炭管理部門有權(quán)依法對煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　煤炭管理部門的監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)煤炭專業(yè)技術(shù)和有關(guān)法律、法規(guī) ，公正廉潔，秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示煤炭行政執(zhí)法證。

第二十五條　煤炭管理部門的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)了解申請開辦煤炭企 業(yè)或已開辦煤礦的企業(yè)的情況，查閱有關(guān)資料和進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提 供方便。

第二十六條　煤炭管理部門的監(jiān)督檢查人員，對違反煤炭法律、行政法規(guī)和本辦法的行為有權(quán)要求其依法改正。

第二十七條　未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自開辦煤礦企業(yè)的，由負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門依法責(zé)令其停止辦礦或依法處罰。

第二十八條　負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門，應(yīng)當(dāng)建立申請開辦煤礦企業(yè)的登記和審批檔案管理制度。

第二十九條　開辦煤礦企業(yè)申請審批登記表由負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門按國務(wù)院煤炭管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)格式印制。

第五章　附 則

第三十條　本辦法所稱的以上、以內(nèi)均包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以根據(jù)本辦法做出補充規(guī)定，報國務(wù)院煤炭管理部門備案。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。