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中國煤炭工業(yè)協(xié)會  中國煤炭運銷協(xié)會

關于維護市場供需平衡、提高行業(yè)發(fā)展質量的意見

各會員單位：

　　自新冠肺炎疫情以來，煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)積極響應國家號召全力投入煤礦復工復產之中，在很短的時間內就實現(xiàn)了全面復工復產，為抗擊疫情保障全國煤炭供應做出了貢獻。隨著我國抗擊疫情取得階段性成果，煤礦依然保持復產保供生產狀態(tài)，而下游行業(yè)企業(yè)復工復產還在進行之中，短期內形成了明顯的市場供大于求形勢，全社會庫存居高不下，市場價格大幅下降，煤炭市場恐慌情緒增加，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。但必須看到，我國具有市場規(guī)模優(yōu)勢、較強內需潛力和較大的經(jīng)濟韌性，回旋余地充足，3月份以來主要經(jīng)濟指標降幅明顯收窄，工業(yè)產出規(guī)模接近去年同期水平，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升、長期向好的態(tài)勢不會改變。

　　為鞏固煤炭供給側結構性改革成果，深化改革攻堅，推進現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系建設，提高行業(yè)發(fā)展質量，緩解抗擊疫情期間部分煤礦采掘關系失調、安全隱患增加的問題，盡快恢復正常的煤礦生產秩序，促進煤炭長期安全穩(wěn)定生產，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的能源保障，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運銷協(xié)會向會員單位提出以下幾點意見。

　　一、堅持科學組織生產銷售。遵循煤礦安全生產規(guī)律，根據(jù)井型規(guī)模維護正常的采掘關系，防止出現(xiàn)嚴重的采掘失衡；科學組織煤礦生產，根據(jù)市場需求，有序釋放產能，嚴禁超能力生產。在煤炭市場出現(xiàn)嚴重供大于求的形勢下，實施階段性減量化生產，維護市場供需平衡。在煤礦生產制度安排上，推行產銷協(xié)同戰(zhàn)略，堅持市場導向，按合同組織生產和銷售，按用戶的社會誠信度分類管理，優(yōu)先保障優(yōu)質客戶需求。

　　二、推動中長期合同簽訂工作。中長期合同制度是煤炭供給側結構性改革的重要成果，也是煤炭企業(yè)科學組織煤礦生產安排的重要依據(jù)。部分重點用戶不簽訂中長期合同，已經(jīng)嚴重影響了煤炭企業(yè)全年煤礦生產經(jīng)營計劃安排。煤炭企業(yè)要繼續(xù)主動與用戶銜接，盡快完成與部分電力企業(yè)的煤炭中長期合同簽訂工作，按照國家有關部門要求，堅定不移地執(zhí)行煤炭中長期合同制度和“基準價+浮動價”的市場化定價機制，充分發(fā)揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，鞏固煤炭供給側結構性改革成果。

　　三、維護煤炭市場價格穩(wěn)定。維護煤炭市場價格在綠色區(qū)間波動，是深化煤炭供給側結構性改革，提高行業(yè)發(fā)展質量，促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展重要基礎。大型煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮穩(wěn)定市場的帶頭作用，采取有效措施把價格穩(wěn)定在綠色區(qū)間，防止煤炭價格大起大落。要規(guī)范煤炭價格指數(shù)使用，堅持使用系統(tǒng)完善、運行良好、有代表性的中國煤炭價格指數(shù)、環(huán)渤海價格指數(shù)等綜合價格指數(shù)和區(qū)域性價格指數(shù)指導現(xiàn)貨定價，促進煤炭市場定價科學性和合理性。

　　四、發(fā)揮協(xié)調機制作用。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、相關機構和大型企業(yè)等的作用，健全完善相關協(xié)調機制，引導煤炭上下游行業(yè)企業(yè)，維護煤炭產業(yè)鏈健康有序發(fā)展，積極主動做好產需銜接，促進煤炭市場平穩(wěn)運行。加強行業(yè)自律，抵制低價傾銷和惡性競爭，避免互相擠占市場，推動中長期合同制度和市場化定價機制落實到實處。

　　五、確保煤礦安全生產。堅持“以人為本、安全第一”的煤礦安全生產理念，堅持管理、培訓、裝備、科技并重的原則，加大煤礦安全投入，提高煤礦安全生產技術裝備水平，推進煤礦智能化建設；加大煤礦安全隱患排查力度，堅持不安全不生產，嚴禁超能力生產；加大煤礦粉塵治理，加強井下個人防護，提高煤礦工人職業(yè)健康水平。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會   中國煤炭運銷協(xié)會

2020年4月20日