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國家煤礦安監(jiān)局 國家能源局

關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度》

（煤安監(jiān)技裝〔2020〕23號）的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安監(jiān)局，有關(guān)煤礦企業(yè)，有關(guān)科研院所:

　　為從源頭上加強煤礦瓦斯防治，進一步規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定工作，根據(jù)《礦山安全法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》，以及《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）要求，國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局制定了《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度》。現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

國家煤礦安全監(jiān)察局 國家能源局

2020年6月22日

煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定事中事后監(jiān)管工作，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，從源頭上預(yù)防和遏制煤礦瓦斯事故，保障職工生命安全，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，制定本制度。

　　第二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、國家能源局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全國煤礦瓦斯等級鑒定和信息公示管理工作，對煤與瓦斯突出（含巖石與二氧化碳突出，簡稱突出）鑒定信息進行公示。

　　第三條 各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯等級鑒定和信息公示管理工作，對本轄區(qū)內(nèi)高瓦斯礦井等級鑒定信息進行公示，具體辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　第四條 國家煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站設(shè)置煤礦災(zāi)害等級鑒定服務(wù)專欄，公示突出鑒定信息，內(nèi)容主要包括突出鑒定機構(gòu)（單位）基本信息，煤礦企業(yè)（煤礦）委托突出鑒定機構(gòu)（單位）開展突出鑒定的信息和鑒定結(jié)果，突出鑒定違規(guī)和失信行為信息等。

　　第五條 煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》要求，自主選擇在國家煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站煤礦災(zāi)害等級鑒定服務(wù)專欄中公示的突出鑒定機構(gòu)（單位）進行突出鑒定，委托開展鑒定工作應(yīng)當與鑒定機構(gòu)（單位）簽訂合同或提交鑒定委托書，明確鑒定對象、內(nèi)容、時限及雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

　　第六條 突出鑒定機構(gòu)（單位）應(yīng)當公示的信息有：

　　（一）將本機構(gòu)（單位）基本信息（電子版和單位蓋章的紙質(zhì)材料）報送國家煤礦安全監(jiān)察局（附表1至附表4）。突出鑒定機構(gòu)（單位）在基本信息有較大變化時，應(yīng)當及時向國家煤礦安全監(jiān)察局報送更新材料。

　　（二）在接受煤礦企業(yè)（煤礦）突出鑒定委托后的十個工作日內(nèi)，向國家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級煤礦瓦斯等級鑒定信息管理部門報送委托鑒定信息（電子版和單位蓋章的傳真），信息內(nèi)容至少包括鑒定煤礦企業(yè)、礦井及類別（生產(chǎn)或新建礦井）、煤層名稱、合同（委托書）簽訂時間、鑒定機構(gòu)（單位）、鑒定項目負責(zé)人等。

　　（三）對由于不能按要求完成鑒定而終止鑒定項目的，鑒定機構(gòu)（單位）應(yīng)當及時向國家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級煤礦瓦斯等級鑒定信息管理部門報告終止鑒定信息并填寫終止原因。

　　（四）在出具鑒定報告后十個工作日內(nèi)，向國家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級煤礦瓦斯等級鑒定信息管理部門報送鑒定結(jié)果（電子版），內(nèi)容包括鑒定報告和鑒定結(jié)果主要信息（附表5）。

　　第七條 煤礦瓦斯等級鑒定機構(gòu)（單位）應(yīng)當具備開展瓦斯等級鑒定的工作場所、專業(yè)技術(shù)人員、鑒定設(shè)備和儀器、以及管理體系等基本條件，并遵循科學(xué)客觀、公正公開、誠實守信的原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件等規(guī)定開展鑒定工作。

　　第八條 開展突出鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)（單位）應(yīng)當公示，鑒定機構(gòu)（單位）在規(guī)定時限內(nèi)獨立開展煤礦瓦斯等級鑒定工作，出具鑒定結(jié)果，并對其鑒定結(jié)果負責(zé)。

　　第九條 煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等要求，配合鑒定機構(gòu)（單位）準備現(xiàn)場鑒定條件、組織實施因鑒定所需的井巷、鉆孔工程，提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，合同規(guī)定的相關(guān)參數(shù)測試設(shè)備、材料，以及相鄰礦井相關(guān)瓦斯地質(zhì)資料，并對現(xiàn)場、資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責(zé)。

　　第十條  發(fā)現(xiàn)突出鑒定機構(gòu)（單位）及其鑒定技術(shù)人員有下列失信行為的信息，在煤礦災(zāi)害等級鑒定服務(wù)專欄上公示：

　　（一）不具備相關(guān)條件從事鑒定工作的；

　　（二）違反法規(guī)標準的規(guī)定開展鑒定工作的；

　　（三）轉(zhuǎn)包或者分包鑒定工作的；

　　（四）出具虛假鑒定報告的；

　　（五）違反有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，更改或者簡化鑒定程序和相關(guān)內(nèi)容的；

　　（六）鑒定技術(shù)人員、鑒定項目負責(zé)人同時在兩個以上鑒定機構(gòu)（單位）從業(yè)或從事其他違反獨立性、公正性、科學(xué)性、誠實性行為的；

　　（七）鑒定項目負責(zé)人未到煤礦考察、了解鑒定現(xiàn)場條件的；

　　（八）鑒定技術(shù)人員未到煤礦現(xiàn)場實施主要指標測定和資料收集工作的；

　　（九）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在鑒定報告和原始記錄中簽名的；

　　（十）不接受各級地方煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查的。

　　第十一條 各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦瓦斯等級鑒定的監(jiān)督檢查工作，全面核查煤礦瓦斯等級鑒定的實名舉報。發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)（單位）所報送的信息不真實或者存在第十條所列的失信行為之一且情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進行處罰，且三年內(nèi)不予納入信息公示系統(tǒng)，并納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理。發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)和煤礦企業(yè)以及鑒定人員在鑒定工作中有違反法規(guī)標準等行為的，或提供的資料和信息與實際不符、弄虛作假的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。