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國家煤礦安監(jiān)局關于進一步

加強汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

煤安監(jiān)明電〔2020〕1號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

　　6月28日，習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示。為深入貫徹落實總書記重要指示精神，進一步加強汛期煤礦安全生產(chǎn)，堅決防范重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、提高政治站位，堅決將習近平總書記的重要指示精神落到實處

　　當前，我國多地進入主汛期，江南、華南、西南暴雨明顯增多。部分地區(qū)持續(xù)強降雨引發(fā)洪澇災害，煤礦地下水位升高、涌水量增大，洪水倒灌和突水淹井的風險加大；雷電、大風等極端天氣造成煤礦大面積停電的風險加大；滑坡、泥石流、洪水漫堤等災害給煤礦帶來次生事故的風險加大。在當前防汛救災關鍵節(jié)點，習近平總書記作出重要指示，強調(diào)要全力做好洪澇地質(zhì)災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責任制，堅持預防預備和應急處突相結(jié)合，加強汛情監(jiān)測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。這一重要指示非常及時、非常重要。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要切實提高政治站位，認真學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步強化汛期煤礦安全各項措施，以做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的實際行動和成效踐行“兩個維護”。

　　二、建立完善災害性天氣預警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　各煤礦企業(yè)要及時掌握當?shù)貧庀蟆⑺�利、防汛等部門發(fā)布的暴雨、洪水、大風、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災害性天氣預報預警信息，采取有效的安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預警。

　　各級煤礦安全監(jiān)管部門要會同氣象、水利、自然資源、應急管理等部門，建立完善災害性天氣預警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時向煤礦發(fā)送暴雨洪水等災害性天氣預警預報信息，并督促在暴雨、洪水等極端天氣期間及時停產(chǎn)撤人到位。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)災害性天氣情況，有針對地抽查有關煤礦企業(yè)落實停產(chǎn)撤人情況，發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定及時撤人的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　三、全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理

　　6月25日，山東省德州市齊河縣突發(fā)極端強對流天氣并伴有大風、暴雨，引發(fā)山東省邱集煤礦有限公司、山東新礦趙官能源有限責任公司雙回路停電，致使兩礦分別有96人和249人滯留井下達6、7個小時。6月28日，因近期連續(xù)降雨，重慶市兩江能源開發(fā)有限公司蘆塘煤礦井下發(fā)生異常涌水，礦井及時撤出作業(yè)人員，3名救護隊員在偵查水情時遇難。各煤礦企業(yè)要引以為戒、舉一反三，深刻吸取事故教訓，高度重視極端天氣可能帶來的災難，嚴格落實主要負責人的第一責任人責任、總工程師的技術負責人責任，要立即全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理，特別要排查治理暴雨、洪水、雷電、大風等極端天氣可能給礦井造成的各類安全隱患；要嚴格落實“三專兩探一撤”措施，確保在極端天氣下煤礦雙回路供電安全可靠及各項應急措施落實到位。

　　四、強化汛期值班值守，科學快速應急處置

　　各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)加強應急值守，嚴格執(zhí)行礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。

　　各煤礦企業(yè)要強化調(diào)度中心建設，發(fā)揮調(diào)度中心指揮樞紐作用，主要負責人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力，確保其接到災害性天氣預警預報信息后快速響應、科學處置。要完善應急預案，儲備必要的潛水電泵及配套管線、應急通信裝備等應急救援裝備及物資，組織開展水害事故應急演練，使礦井管理人員、調(diào)度員和其他相關作業(yè)人員熟悉預案內(nèi)容、應急職責、應急處置程序和措施，熟悉避災路線；要及時檢查、維護梯道間、梯子間等安全出口，確保安全暢通。發(fā)現(xiàn)重大險情，要立即啟動應急預案，科學組織救援，礦山救護隊員在搶險救援時嚴格執(zhí)行《礦山救護規(guī)程》規(guī)定，規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關裝備、儀器和用品，嚴防在施救過程中發(fā)生次生事故。

　　五、迅速開展汛期煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察工作

　　各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要突出抓好當前汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要迅速組織市、縣監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、建設礦井進行一次全覆蓋防汛檢查，調(diào)度記錄帶隊檢查人名單和檢查時間，并每旬向國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司報告。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要組織對不放心的煤礦企業(yè)進行重點抽查，按照《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2020年版）》開展精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)地方監(jiān)管部門防汛檢查不到位的，要立即向地方政府主要領導報告。

　　請各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

國家煤礦安監(jiān)局

2020年7月1日