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關(guān)于公開征求對(duì)《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》
《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》意見的公告

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源﹝2020﹞283號(hào)），規(guī)范智能化示范煤礦建設(shè)管理，國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局研究起草了《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》和《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2020年11月30日前，以傳真（010-68555092）或電子郵件（[email protected]）的方式，提出寶貴意見建議。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：

　　1. 《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法（公開征求意見稿）》.docx

　　2. 《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法（公開征求意見稿）》.docx

國(guó)家能源局綜合司

2020年10月29日

　　附件1

智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法
（公開征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為加快煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，規(guī)范開展智能化示范煤礦管理工作，按照《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號(hào)）等，制定本辦法。

　　第二條 智能化示范煤礦是指納入國(guó)家示范清單，按照建設(shè)方案實(shí)施智能化升級(jí)改造或新（改擴(kuò)）建并通過(guò)驗(yàn)收的示范煤礦。

　　第三條 智能化示范煤礦建設(shè)管理工作應(yīng)按照“自愿申報(bào)、內(nèi)部審核、評(píng)估驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理”的原則開展。

　　第四條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國(guó)智能化示范煤礦建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。省級(jí)能源主管部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)智能化示范煤礦的申報(bào)、驗(yàn)收、監(jiān)督等工作；有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)智能化示范煤礦的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、內(nèi)部監(jiān)督等工作。

　　第五條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府有關(guān)部門做好智能化示范煤礦建設(shè)中的相關(guān)工作，發(fā)揮其在工作調(diào)研、材料整理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果推廣等方面的支撐作用。

　　第二章  示范煤礦申報(bào)

　　第六條 智能化示范煤礦建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家煤炭發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)要求。

　　第七條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局公布智能化示范煤礦建設(shè)的申報(bào)原則、流程和工作要求。

　　第八條 申報(bào)單位編制的智能化示范煤礦建設(shè)方案應(yīng)包括煤礦概況、智能化建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)與裝備、計(jì)劃安排、資金投入等。

　　第九條 地方煤炭企業(yè)向所在地省級(jí)能源主管部門提出智能化示范煤礦建設(shè)申請(qǐng)，省級(jí)能源主管部門會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門審核研究后，上報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。有關(guān)中央企業(yè)對(duì)所屬智能化示范煤礦建設(shè)申報(bào)材料審核研究后，上報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

　　第三章  示范煤礦建設(shè)名單公布

　　第十條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局建立煤礦智能化專家?guī)欤�范圍涵蓋行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、高等院校、煤炭企業(yè)等方面專家，專業(yè)方向包括采礦、安全、地質(zhì)、機(jī)電、洗選、人工智能、計(jì)算機(jī)、通信、管理等。

　　第十一條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在開展智能化示范煤礦材料評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等方面的工作中，應(yīng)隨機(jī)從專家?guī)斐槿�專家，發(fā)揮其智力支持作用。

　　第十二條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局按照工作程序，對(duì)省級(jí)能源主管部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)上報(bào)的智能化示范煤礦建設(shè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合建設(shè)要求的，要求其限期補(bǔ)充材料；對(duì)補(bǔ)充材料仍達(dá)不到要求的，要求地方和有關(guān)中央企業(yè)另行推薦。

　　第十三條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局按照政務(wù)公開的要求，將審核通過(guò)的智能化示范煤礦建設(shè)名單向社會(huì)公示一周，根據(jù)公示結(jié)果正式公布智能化示范煤礦建設(shè)名單。

　　第四章  示范煤礦驗(yàn)收

　　第十四條 智能化示范煤礦建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)方案開展智能化示范煤礦建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，科學(xué)安排建設(shè)工期，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　　第十五條 地方智能化示范煤礦建成后，由省級(jí)能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織專家驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并報(bào)送國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局；中央企業(yè)所屬智能化示范煤礦建成后，由中央企業(yè)依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織專家驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并報(bào)送國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。新建或改擴(kuò)建煤礦的智能化示范驗(yàn)收應(yīng)在完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)并竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。

　　第十六條 對(duì)省級(jí)能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)驗(yàn)收通過(guò)的智能化示范煤礦，國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)行抽查。

　　第十七條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)驗(yàn)收和抽查情況，分批公布智能化示范煤礦名單。

　　第十八條 驗(yàn)收通過(guò)的智能化示范煤礦享受《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號(hào)）的相關(guān)扶持政策。

　　第十九條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠智能化示范煤礦的開采模式、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)行推廣應(yīng)用。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局建立由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、應(yīng)急管理部信息研究院、國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、中煤科工集團(tuán)組成的工作專班，協(xié)助國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)智能化示范煤礦建設(shè)的日常管理工作。

　　第二十一條 省級(jí)能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)在智能化示范煤礦遴選、竣工驗(yàn)收、優(yōu)惠政策支持方面簡(jiǎn)化流程、公開透明、廉潔奉公。

　　第二十二條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局建立定期通報(bào)制度。省級(jí)能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)定期上報(bào)智能化示范煤礦建設(shè)進(jìn)度。國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)全國(guó)智能化示范煤礦建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行梳理匯總，定期公布。對(duì)建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)成果進(jìn)行總結(jié)歸納，適時(shí)組織交流借鑒。

　　第二十三條 國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局加強(qiáng)對(duì)智能化示范煤礦建設(shè)的事中事后監(jiān)管，督促地方和有關(guān)中央企業(yè)按期推進(jìn)智能化示范煤礦建設(shè)。

　　第六章  附則

　　第二十四條 本辦法由國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件2

煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法
（公開征求意見稿）

　　第一條 為加強(qiáng)煤礦智能化專家?guī)斓囊?guī)范管理，明確專家的權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮專家在煤礦智能化建設(shè)中的決策支撐作用，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于煤礦智能化領(lǐng)域?qū)＜业腻噙x、聘用、管理等相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 專家的遴選聘用應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

　　第四條 專家應(yīng)從行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、高等院校、煤炭企業(yè)等單位中選取，專業(yè)方向涵蓋采礦、安全、地質(zhì)、機(jī)電、洗選、人工智能、計(jì)算機(jī)、通信、管理等。

　　第五條 專家遴選的基本條件：

　　（一）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，無(wú)違法亂紀(jì)等行為；

　　（二）具有高級(jí)職稱；

　　（三）從事煤礦主體專業(yè)10年以上，智能化等相關(guān)專業(yè)3年以上；

　　（四）原則上以在職人員為主，年齡不超過(guò)65歲。

　　第六條 推薦專家人選經(jīng)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局審核后，分批次向社會(huì)公布。

　　第七條 專家的選擇和使用應(yīng)在考慮專業(yè)領(lǐng)域和研究方向基礎(chǔ)上，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第八條 專家應(yīng)本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶�業(yè)精神，參與智能化示范煤礦的評(píng)估、驗(yàn)收等工作，提出客觀公正的第三方評(píng)估意見。

　　第九條 專家享有對(duì)煤礦智能化相關(guān)政策法規(guī)及情況的知情權(quán)，以及在咨詢、評(píng)估和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的建議權(quán)、表決權(quán)。

　　第十條 專家在開展工作中，對(duì)涉及本單位或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的，應(yīng)主動(dòng)回避。

　　第十一條專家應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展相關(guān)工作前，應(yīng)簽署廉潔承諾書。

　　第十二條 專家應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外界透露敏感信息及技術(shù)、商業(yè)秘密。

　　第十三條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)吸納有關(guān)專家。對(duì)違反規(guī)定的專家，即時(shí)移出專家?guī)欤粚?duì)于違法違規(guī)的，視情節(jié)輕重按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十四條 本辦法由國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。