針對煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，國內(nèi)一些煤炭大省已出臺相關政策，且不論結(jié)果如何，但政府的“救市”態(tài)度明確。作為煤礦資源有限的福建省一直鮮有相關煤炭行業(yè)的政策，如今其也加入了這一輪政府“救市”的行列中。 日前，福建省政府出臺的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的實施意見》(以下簡稱《意見》)提出，為科學調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量，有效遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，將嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準，同時也提出減輕企業(yè)負擔、加強進口環(huán)節(jié)管理等措施。 業(yè)內(nèi)專家表示，該政策的推出短期內(nèi)“救市”效果有限，或?qū)⑦M一步刺激煤炭進口及對省外煤炭的需求。 推進小煤礦兼并重組 根據(jù)上述《意見》，福建省將嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準。停止核準新建低于30萬噸/年、擴建低于9萬噸/年的煤礦建設項目，在2015年底前淘汰年產(chǎn)6萬噸以下的煤礦，2018年底前淘汰年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦。 《意見》提出，科學調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量，加大整合兼并和關閉小煤礦力度，堅決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長。 煤炭專家李朝林認為，南方很多省份比如廣東、江西、福建等地，本身煤炭資源有限，停止審批年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，有煤層氣的礦井90萬噸以下的不再核準，將對當?shù)孛浩螽a(chǎn)能擴張造成較大影響。 此前，福建省就已經(jīng)明確提出支持省屬煤炭企業(yè)發(fā)展，“十二五”期間將延續(xù)相關政策優(yōu)惠，如每年給予礦井共計3000萬元補助等。根據(jù)此前福建省印發(fā)的《加快推進煤礦企業(yè)兼并重組工作方案的通知》，福建省兼并重組將在2015年10月完成，兼并重組要求逐步淘汰達不到最小規(guī)模 、技術裝備落后的煤礦。依法關閉不合格煤礦，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。到2015年，福建省內(nèi)煤礦企業(yè)將從2010年的279家減少至196家。 政策“救市”效果有限 福建省煤炭工業(yè)協(xié)會一份報告指出，2013年福建省煤炭需求達8500萬噸，省外凈調(diào)入煤約6900萬噸。此外，部分福建省內(nèi)需求也受到?jīng)_擊，如龍巖坑口電廠2012年8月起并入神華能源后，大幅度減少本省當?shù)孛禾康牟少彛蒙袢A煤代替福建煤。龍巖煤電公司一下失去年銷售量約120萬噸的大用戶 (約占該公司全年銷售量的45%)。 一面是省內(nèi)自產(chǎn)煤產(chǎn)銷需求下降，一面是進口煤炭量在增加。生意社提供的數(shù)據(jù)顯示，福建省煤炭進口大港肖厝港今年1~4月進口煤炭235.12萬噸，創(chuàng)下歷史同期新高。根據(jù)泉州官方數(shù)據(jù)顯示，近年來，泉州口岸煤炭進口大幅增長，尤其是在今年其進口量創(chuàng)下歷史新高。煤炭已成為泉州市在原油(102.54, -0.07, -0.07%)之后第二大宗進口散裝貨物。 福建省煤炭工業(yè)協(xié)會認為，目前福建省煤炭市場受外來煤沖擊較大，直接造成省內(nèi)煤炭市場急劇萎縮，煤炭價格下跌，大部分省內(nèi)煤礦企業(yè)已面臨虧損。 此次福建省的政策也包含了對煤炭進口環(huán)節(jié)的管理。《意見》指出，將加強對進口煤炭的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的進口和使用。同時，認真做好煤炭進出口總量、結(jié)構(gòu)、趨勢等監(jiān)測分析。 不過，生意社煤炭行業(yè)分析師認為，目前國內(nèi)多地已有此類政策出臺，特別是產(chǎn)煤大省，但政策對市場產(chǎn)生的影響有限。從長遠看，政策提高了行業(yè)門檻，對產(chǎn)量產(chǎn)能進行了限制，但目前煤炭市場供過于求且進口煤擁有價格優(yōu)勢，這對市場影響較大。 | 
