面對煤炭生產(chǎn)許可審批取消后的新形勢、新任務(wù),山東省及時轉(zhuǎn)變思路,積極探索煤炭生產(chǎn)監(jiān)管方式,多措并舉,加強煤炭生產(chǎn)運行管理。 一是堅持依法監(jiān)管。適應(yīng)行政審批制度改革和法治型、服務(wù)型政府建設(shè)需要,積極探索煤炭生產(chǎn)事中事后監(jiān)管的新方法、新思路,堅持依法監(jiān)管,規(guī)范煤炭行政處罰行為,把安全監(jiān)管、打非治違作為重點,深入開展執(zhí)法檢查。 二是明確事中事后監(jiān)管事項。以煤炭生產(chǎn)要素登記內(nèi)容為監(jiān)管依據(jù),將按能力組織生產(chǎn)、優(yōu)化開拓布局、生產(chǎn)工藝與裝備、采區(qū)回采率、井下作業(yè)人數(shù)、特種人員持證上崗等作為監(jiān)管的主要內(nèi)容,切實做好事中事后監(jiān)管。同時,構(gòu)建高效聯(lián)動的監(jiān)管體系,積極推進淘汰落后小煤礦工作。 三是加強煤礦生產(chǎn)秩序監(jiān)管。嚴格煤炭建設(shè)項目準入,嚴禁新開工建設(shè)45萬噸/年以下煤礦。監(jiān)督煤礦嚴格按照公布的生產(chǎn)能力以及規(guī)程規(guī)定和開采程序組織生產(chǎn);建立煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度。嚴格生產(chǎn)能力核定管理,對達不到能力核定政策規(guī)定和標準的煤礦,一律不予核定。 四是創(chuàng)新完善安全監(jiān)管方式方法。積極建立生產(chǎn)要素動態(tài)核查、專家參與管理等機制,著手研究制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價標準和辦法,建立嚴格的安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度。完善生產(chǎn)技術(shù)方案審查跟蹤制度,強化目標考核和責任追究,嚴格執(zhí)行“一票否決”,對年度發(fā)生一次較大及以上事故、年度發(fā)生兩次及以上事故或連續(xù)兩年發(fā)生事故的煤礦,取消其礦長任職資格,對相關(guān)部門或企業(yè)負責人進行警示約談。 |
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