曾經(jīng)憑借“資源換項(xiàng)目”政策招商引資的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市,如今又開始清理整頓此前配置給企業(yè)的煤炭資源。鄂爾多斯市日前出臺(tái)政府文件,并以市長(zhǎng)掛帥成立了煤炭資源配置清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要把早年配置給投資企業(yè)如今投資不到位而超配的資源全部收回。 只是政策還未真正開始執(zhí)行,難題已然顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家指出,此前配置給企業(yè)的資源很多已經(jīng)被合法轉(zhuǎn)賣,當(dāng)?shù)卣粝胧栈刭Y源將面臨政策合法性的質(zhì)疑。 市長(zhǎng)親自掛帥 清理小組升級(jí) 上個(gè)月8月18日,鄂爾多斯市政府專門召開了一次全市煤炭資源配置清理工作會(huì)議,并在隨后下發(fā)《鄂爾多斯市煤炭資源配置清理工作方案》(簡(jiǎn)稱“《方案》”),對(duì)全市煤炭資源配置清理工作的原則、目標(biāo)和具體執(zhí)行等進(jìn)行了部署。 根據(jù)鄂爾多斯市政府網(wǎng)站公布的這份《方案》規(guī)定,截至目前,以轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、裝備制造和高新技術(shù)項(xiàng)目配置煤炭資源方式取得的煤炭礦業(yè)權(quán),企業(yè)持有在期有效的煤炭風(fēng)險(xiǎn)探礦權(quán)等都列入清理范圍。 這也標(biāo)志著,早幾年曾引發(fā)廣泛關(guān)注的華泰汽車150億元投資項(xiàng)目、奇瑞汽車200億元投資項(xiàng)目和京東方220億元投資項(xiàng)目等明星項(xiàng)目獲得的煤炭資源都在清理核查范圍內(nèi)。 《方案》規(guī)定,鄂爾多斯市將成立煤炭資源配置清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鄂爾多斯市長(zhǎng)廉素?fù)?dān)任。該機(jī)構(gòu)成員由鄂爾多斯市政府和各區(qū)旗高層以及下屬十多個(gè)部門的“一把手”組成,并設(shè)置了綜合部、調(diào)查部、評(píng)估回收部和清理執(zhí)法部四個(gè)部門。 鄂爾多斯市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)核查已同意配置資源的項(xiàng)目進(jìn)展和投資完成情況,并確定最終收回的煤炭資源量等工作。對(duì)于清理工作進(jìn)展,該局相關(guān)負(fù)責(zé)人士日前對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)透露,清理煤炭資源配置工作還沒(méi)有正式展開,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)小組四個(gè)部門正在組建,目前只是進(jìn)行前期工作。 其實(shí)早在一年前的2013年6月份,鄂爾多斯市也曾制定過(guò)一份煤炭資源配置清理工作方案,而且當(dāng)時(shí)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,但是組長(zhǎng)僅是由分管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任。 上述國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,其實(shí)從自治區(qū)層面兩三年前即開始部署清理煤炭資源配置工作,但是沒(méi)有通過(guò)公開文件提出來(lái),所以一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開展,這次等于是有了政府文件牽頭。對(duì)此內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委有關(guān)人士對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)透露,此次清理也可謂開始動(dòng)真格的。 資料顯示,內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源豐富,已探明儲(chǔ)量達(dá)到8000多億噸,位居各省區(qū)首位。為了有效利用自身資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),地方政府最終想出了“資源換項(xiàng)目”招商引資模式,最早在2004年,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府便出臺(tái)了煤炭資源配置的文件,這十年來(lái)也經(jīng)歷了批準(zhǔn)權(quán)收歸自治區(qū)政府、提高配置門檻等措施,但是在執(zhí)行中依然問(wèn)題不斷,爭(zhēng)議頗多,包括國(guó)有資產(chǎn)流失的質(zhì)疑等等。 |
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