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湘潭現(xiàn)有省政府保留礦井11處，其中9萬(wàn)噸/年及以下煤礦10處。為加快推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出工作，9月9日下午，湘潭市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡偉林主持召開(kāi)了全市落后小煤礦關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)了湘潭落后小煤礦關(guān)閉退出工作。

　　煤炭是我國(guó)的主體能源，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全，關(guān)系數(shù)百萬(wàn)礦工生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，通過(guò)各方面共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但事故總量仍然偏大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，2013年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2013］99號(hào)）文件，提出我國(guó)將重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，到2015年底全國(guó)關(guān)閉2000處以上小煤礦，在全國(guó)掀起了新一輪小煤礦關(guān)閉退出高潮。

　　湖南省煤礦礦點(diǎn)多、井型小、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，且災(zāi)害十分嚴(yán)重，煤與瓦斯突出、水害和自燃發(fā)火尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有981處煤礦，占全國(guó)1/10，有861處煤礦產(chǎn)能在9萬(wàn)噸以下，屬于淘汰對(duì)象。

　　其中，一些礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，受井田范圍限制，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常開(kāi)采、抽采達(dá)標(biāo)；一些礦井資源已近枯竭，但礦主抱著僥幸心態(tài)冒險(xiǎn)作業(yè)，稍有不慎就可能發(fā)生透水等安全事故；一些礦井煤層自燃與瓦斯突出并存，治理難度極大。為堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，提升煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，湖南省痛下決心關(guān)閉一批災(zāi)害嚴(yán)重、不達(dá)標(biāo)的煤礦，并對(duì)保留煤礦進(jìn)行脫胎換骨的改造。

　　6月19日，全省落后小煤礦關(guān)閉退出工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2013］99 號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)［2014］38號(hào)）文件精神，按照“關(guān)閉一批、整合一批、提升一 批”的總體思路，明確堅(jiān)決關(guān)閉11類落后小煤礦，到2015年底前要關(guān)閉400處左右不具備安全生產(chǎn)條件的落后小煤礦，保留的煤礦“一礦一策”，通過(guò)資源整合、升級(jí)改造、限期整改達(dá)標(biāo)和兼并重組，達(dá)到保留礦井必備條件，總數(shù)控制在500處以內(nèi)。

　　根據(jù)方案，列入關(guān)閉的11類煤礦分別是：重點(diǎn)關(guān)閉年產(chǎn)能9萬(wàn)噸及以下不具備安全生產(chǎn)條件的；加快關(guān)閉年產(chǎn)能9萬(wàn)噸及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重 的；堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故且年產(chǎn)能在9萬(wàn)噸及以下的；關(guān)閉超層越界拒不退回和資源枯竭的；關(guān)閉拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的；關(guān)閉沒(méi)有通過(guò)瓦斯防治能力評(píng)估且拒不停產(chǎn)整頓的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；關(guān)閉或整合礦區(qū)范圍上下垂直重疊的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難 以有效防治的災(zāi)害嚴(yán)重礦井；縣級(jí)以上人民政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的；沒(méi)有實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的，依法實(shí)施關(guān)閉；沒(méi)有達(dá)到安 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓，逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。

　　據(jù)了解，湖南省落后小煤礦的關(guān)閉退出分三批實(shí)施，2013年已完成邵陽(yáng)市的試點(diǎn)。今年，將完成郴州、衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、永州、益陽(yáng)、常德、 懷化、張家界、婁底、湘西等市州小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。2015年完成婁底市落后小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。在積極爭(zhēng)取國(guó)家小煤礦關(guān)閉退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，湖南省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)在2015年前完成關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)的市州給予獎(jiǎng)補(bǔ)。今后，一律停止核準(zhǔn)新建年生產(chǎn)能力低于30萬(wàn)噸的煤礦， 一律停止核準(zhǔn)新建年產(chǎn)能低于90萬(wàn)噸的煤與瓦斯突出礦井。