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湖南省煤炭管理局于近日出臺《省監(jiān)管煤礦瓦斯超限管理六條規(guī)定》，要求對湖南煤礦的主要安全隱患瓦斯問題實行“零超限”目標管理。

　　規(guī)定明確要求煤礦企業(yè)要嚴格落實主體責任，按照“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求，加強瓦斯超限管理，實現(xiàn)煤礦瓦斯“零超限”目標。并嚴格規(guī)定所有省屬煤礦一旦發(fā)生瓦斯超限，必須立即停工撤人；因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的煤礦必須停產(chǎn)整頓。

　　湖南省煤炭管理局稱，此舉是為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕45號）精神，嚴格省監(jiān)管煤礦瓦斯“零超限”目標管理，有效防范瓦斯事故。

    附錄：《湖南省監(jiān)管煤礦瓦斯超限管理六條規(guī)定》

　　第一條礦井所有采掘及通風(fēng)地點瓦斯?jié)舛冗_到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定上限的，均屬瓦斯超限，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，按要求處置。

　　第二條煤礦企業(yè)是瓦斯超限管理的責任主體。煤礦企業(yè)要嚴格落實主體責任，按照“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求，加強瓦斯超限管理，實現(xiàn)煤礦瓦斯“零超限”目標。集團公司、原煤公司法人代表對所屬煤礦瓦斯超限管理工作負總責。煤礦礦長是礦井瓦斯超限管理的第一責任人；總工程師對礦井瓦斯超限管理負技術(shù)責任，負責組織制定瓦斯超限管理有關(guān)制度、方案和安全技術(shù)措施，負責資金的使用安排；分管安全工作的行政副職對瓦斯超限管理工作負監(jiān)督檢查責任；其他行政副職負責分管范圍內(nèi)瓦斯超限管理方案、措施的落實；帶班下井礦領(lǐng)導(dǎo)對當班井下現(xiàn)場瓦斯超限管理工作負監(jiān)督檢查責任；井下作業(yè)頭面帶班隊、班、組長對所負責頭面瓦斯超限現(xiàn)場管理和處置工作負直接責任；地面值班領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員對當班值守職責內(nèi)瓦斯超限處置工作負責。

　　瓦斯超限管理責任不落實，機構(gòu)不健全，人員配備不足，無特種作業(yè)操作資格證或安全資格證上崗的，依據(jù)國務(wù)院令第446號第十六條第二款的規(guī)定處罰。因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限（有計劃有措施停電、停風(fēng)和反風(fēng)演習(xí)等引起的瓦斯超限，經(jīng)集團公司和省煤炭管理局共同審查同意的可不計入）的礦井必須停產(chǎn)整頓；1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，責令停產(chǎn)整頓，依據(jù)國務(wù)院令第446號第十條的規(guī)定，對煤礦企業(yè)及其負責人予以經(jīng)濟處罰。礦井發(fā)生一般瓦斯事故的，責令停產(chǎn)整頓，時間不少于1個月。發(fā)生較大瓦斯事故的，責令停產(chǎn)整頓，時間不少于3個月，吊銷礦長、總工程師安全資格證，約談原煤公司和集團公司法人代表、主要負責人。因瓦斯超限責令停產(chǎn)整頓的礦井違法組織生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院令第446號第十一條第三款的規(guī)定處罰。

　　第三條煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)必須運轉(zhuǎn)正常、實時監(jiān)控有效。系統(tǒng)的安裝、使用和維護必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）有關(guān)規(guī)定要求，必須配備專門機構(gòu)人員對系統(tǒng)進行管理、使用和維護。安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)必須按要求實現(xiàn)遠程傳輸和聯(lián)網(wǎng)，上傳的數(shù)據(jù)和信息必須真實可靠，上一級監(jiān)控中心可隨機查詢所屬礦井下井人員井下活動情況。各級安全監(jiān)控中心實行安全監(jiān)控日報制，安全監(jiān)控日報表要注明瓦斯超限及其處置情況，并按有關(guān)要求審簽，審簽后的報表要專人管理、保存?zhèn)洳椤?/p>

　　礦井安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)運行不正常，安全監(jiān)控瓦斯傳感器數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警，仍然組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，并依據(jù)國務(wù)院令第446號第十條的規(guī)定，對煤礦企業(yè)及其負責人予以經(jīng)濟處罰。礦井安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)傳輸信息弄虛作假，故意挪動傳感器位置作假，故意屏蔽或截留信息上傳的，責令停產(chǎn)整頓，吊銷礦長安全資格證，并依據(jù)國務(wù)院令第446號第十條的規(guī)定，對煤礦企業(yè)及其負責人予以經(jīng)濟處罰。因弄虛作假延誤搶險救援、造成安全事故或擴大事故的，嚴格追究有關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四條集團公司每季度在報告重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的同時，要一并報告所屬煤礦瓦斯超限次數(shù)、處置、整改等情況。沒有按要求上報的，依據(jù)國務(wù)院令第446號第九條的規(guī)定，對企業(yè)負責人予以經(jīng)濟處罰。

　　第五條嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度。瓦斯檢查員必須按規(guī)定地點、次數(shù)和方法檢查瓦斯，做到井下登記牌板、檢查員記錄手冊、檢查日報表“三對口”，嚴禁空班漏檢和弄虛作假。

　　瓦斯檢查員不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢和假檢的，責令限期改正，并依據(jù)國務(wù)院令第446號第十條的規(guī)定，對煤礦企業(yè)及其負責人予以經(jīng)濟處罰。

　　第六條嚴格執(zhí)行瓦斯超限現(xiàn)場處置制度。井下現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、報警或接到撤人指令，必須立即停止作業(yè)，按應(yīng)急預(yù)案要求撤至安全區(qū)域（煤與瓦斯突出煤礦要撤至地面），并及時報告帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、隊、班、組長或地面調(diào)度室；井下瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、報警或接到撤人指令，必須立即責令和組織人員撤至安全區(qū)域，并向井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)或地面調(diào)度室報告；井下值班班組長、礦領(lǐng)導(dǎo)和其他安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、報警或接到報告、指令，必須立即下達停止作業(yè)、撤出人員指令，并組織、督促人員撤至安全區(qū)域；礦井調(diào)度室值班人員接到井下報告或發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)瓦斯超限報警后，必須立即迅速向井下下達撤人指令，并跟蹤調(diào)度、督促可能受威脅區(qū)域內(nèi)全部作業(yè)人員停止作業(yè)、撤至安全區(qū)域和向地面值班領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、礦長報告；有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)接到報告后必須立即督促人員撤至安全區(qū)域，組織查明原因，采取進一步處置措施。調(diào)度室要做好處置記錄，及時逐級上報瓦斯超限原因及處理情況，并將處置情況作為交接班的重要內(nèi)容。

　　煤礦企業(yè)在編制年度安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案時，必須把瓦斯超限處置預(yù)案作為重要內(nèi)容，并按要求開展瓦斯超限處置應(yīng)急預(yù)案演練。煤礦企業(yè)必須把瓦斯超限處置預(yù)案和有關(guān)規(guī)定作為重要內(nèi)容編入煤礦職工安全手冊，并做到人手一份，職工耳熟能詳。各級生產(chǎn)調(diào)度和安全監(jiān)控中心必須建立和完善瓦斯超限報警處置制度，建立瓦斯超限處置臺賬，臺賬內(nèi)容要包括有超限起止時間、原因、報告、撤人和斷電、處置結(jié)果等情況。

　　井下現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、報警或接到撤人指令沒有立即停止作業(yè)、按要求撤至安全區(qū)域的，由煤礦按企業(yè)安全生產(chǎn)制度頂格處罰；井下瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、報警或接到撤人指令沒有立即責令和組織人員撤至安全區(qū)域的，吊銷特種作業(yè)操作資格證；井下值班隊班長、礦領(lǐng)導(dǎo)、其他安全生產(chǎn)管理人員、地面調(diào)度值班人員和礦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、報警或接到報告沒有按要求組織、督促撤人和處置的，吊銷安全資格證，并責成煤礦按企業(yè)制度頂格處罰和追責。凡發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯超限未立即停產(chǎn)撤人的，責令停產(chǎn)整頓，并依據(jù)國務(wù)院令第446號第十條的規(guī)定，對煤礦企業(yè)及其負責人予以經(jīng)濟處罰。