3月30日，山西省政府制定出臺了減輕企業(yè)負擔、促進工業(yè)穩(wěn)定運行的4個方面60條措施，自4月1日起正式施行。
取消、下放、改為屬地管理的省（山西省，下同）本級涉企行政權(quán)力的262事項中，有關煤炭的取消事項有：煤礦安全工程項目設計和竣工驗收審批；監(jiān)理單位資質(zhì)備案及中標備案；煤礦監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級、動態(tài)考核、監(jiān)理工程師注冊等的審核；涉煤建設單位工程質(zhì)量資質(zhì)備案；放頂煤工作面審批和驗收；節(jié)能評估報告預審；煤礦井下防爆器材檢測檢驗備案登記和年檢工作；煤礦井下防爆器材檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管。
有關煤炭的下放事項有：對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承擔工程的處罰下放至市級煤炭管理部門；煤礦建設施工企業(yè)資質(zhì)和煤礦施工項目（中標）備案由由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國有重點煤炭集團公司按照權(quán)限行使；新建、改擴建、資源整合竣工投產(chǎn)煤礦安全質(zhì)量標準化驗收由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國有重點煤炭集團公司按照權(quán)限行使；煤礦復產(chǎn)復建驗收由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國有重點煤炭集團公司按照權(quán)限行使；煤層配采審批由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國有重點煤炭集團公司按照權(quán)限行使；回采率管理及特殊和稀缺煤類儲量管理委托市縣煤炭管理部門,省屬五大集團公司由省煤炭廳負責。
涉及煤炭的相關措施有：煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按標準降低20%執(zhí)行；繼續(xù)減半收取煤炭交易服務費；暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活及其他等10類鐵路運輸貨物，實行普惠運價；對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優(yōu)惠運價；對省內(nèi)煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進行優(yōu)化。
具體措施有：
1.取消、下放、改為屬地管理的省本級涉企行政權(quán)力事項262項。其中：取消29項，下放14項，改為屬地管理219項。（見附件1）
（牽頭單位：省編辦）
2.停止征收價格調(diào)節(jié)基金。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省物價局、省地稅局）
3.取消鐵路護路聯(lián)防費。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省委政法委、省物價局、鐵路部門）
4.取消文化市場證照工本費。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省文化廳、省物價局）
5.取消道路運輸經(jīng)營許可證工本費。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省交通運輸廳、省物價局）
6.取消營運車輛管理****工本費。
（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省交通運輸廳、省物價局）
7.暫停征收缺建綠地補償金。
（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物價局）
8.暫停征收臨時占用綠地費。
（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物價局）
9.規(guī)范超計劃用水加價費，統(tǒng)一納入水價管理。
（牽頭單位：省物價局；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
10.對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠。高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%；對使用ETC卡繳費的貨運車輛優(yōu)惠17%；對持有《超限運輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補償費最高征收系數(shù)由16倍降為4倍。（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）
（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省物價局、省財政廳）
11暫停征收企業(yè)及個體工商戶注冊登記費。
（牽頭單位：省工商局；配合單位：省財政廳、省物價局）
12.免征出口商品檢驗檢疫費。對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。
（牽頭單位：山西出入境檢驗檢疫局；配合單位：省物價局）
13.免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地證工本費收費。
（牽頭單位：山西出入境檢驗檢疫局；配合單位：省物價局）
14.暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費。
（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省財政廳、省物價局）
15.免征小微企業(yè)（含個體工商戶）組織機構(gòu)代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質(zhì)定級證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書費、計量考評員考核費、計量授權(quán)考核費等8項行政事業(yè)性收費。
（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省財政廳、省物價局）
16.煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按標準降低20%執(zhí)行。
（牽頭單位：省物價局；配合單位：省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局）
17.緩繳2015年度資源價款。緩繳期內(nèi)，企業(yè)承擔資金占用費。
（牽頭單位：省國土廳；配合單位：省財政廳）
18.省屬國有企業(yè)免繳2014年度國有資本金收益。
（牽頭單位：省國資委；配合單位：省財政廳）
19.繼續(xù)減半收取煤炭交易服務費。
（牽頭單位：省物價局；配合單位：中國〔太原〕煤炭交易中心）
20.省級投資主管部門對企業(yè)重大投資項目委托第三方評估機構(gòu)開展項目評估工作，所需費用由省投資解決。
（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）
21.實行工業(yè)用水限價。引黃工程直供太原地區(qū)工業(yè)引黃原水價格不得超過3元/立方米，其他地區(qū)不得超過2.5元/立方米。（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）
（牽頭單位：省物價局；配合單位：省水利廳、省引黃局）
22.暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省地稅局）
23.2015年度困難企業(yè)繼續(xù)緩繳五項社會保險。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
24.降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由現(xiàn)行的2%降至1.5%，個人繳費比例由現(xiàn)行的1%降至0.5%。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
25.降低忻州、呂梁、臨汾、運城、晉城和省直6個地區(qū)和系統(tǒng)企業(yè)的生育保險費率。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
26.停止征收城鎮(zhèn)退役士兵安置任務有償轉(zhuǎn)移資金。
（牽頭單位：省民政廳;配合單位：省地稅局）
27.取消企業(yè)每年25萬畝礦區(qū)綠化任務。
（牽頭單位：省林業(yè)廳）
28.取消、規(guī)范22項金融機構(gòu)業(yè)務收費。（見附件2）
（牽頭單位：省金融辦;配合單位：山西銀監(jiān)局）
29.設立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭基金總規(guī)模達到120億元，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等）
30.設立小微企業(yè)扶持基金，按市場化運行方式，支持中小微企業(yè)；實施以獎補方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省中小企業(yè)局）
31.省級政府特別流轉(zhuǎn)金投資期限延長為10年。
（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等）
32.繼續(xù)實施小微企業(yè)“六補一緩”政策。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
33.通過“七補一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
34.給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和創(chuàng)業(yè)孵化基地場租補貼。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
35.給予企業(yè)新招用人員組織培訓以及小微企業(yè)新招用勞動者職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
36.給予29家人才培養(yǎng)評價試點企業(yè)高技能人才培訓補貼。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
37.給予部分并軌困難企業(yè)社會保險補貼。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
38.2015年度使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
39.使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。從2015年起，為實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)定崗位補貼，補貼標準為上年度失業(yè)保險繳費總額的50%，穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行至2020年底。
（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
40.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價款。
（牽頭單位：省國土廳）
41.對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。
（牽頭單位：省國土廳）
42.以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。
（牽頭單位：省國土廳）
43.支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務和信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務業(yè)。支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應。對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
（牽頭單位：省國土廳）
44.對于銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明等屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，不再作為企業(yè)投資項目核準前置條件。
（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）
45.推進工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構(gòu)代碼證“三證合一”試點工作。
（牽頭單位：省編辦、省工商局;配合單位：省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局）
46.推行國、地稅聯(lián)合辦稅，推動辦稅服務廳互設窗口，提高辦稅效率。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務輔導。強化監(jiān)督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位。
（牽頭單位：省國稅局、省地稅局）
47.加大政府支持融資性擔保機構(gòu)的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低費擔保服務和撬動銀行信貸資金的能力。
（牽頭單位：省金融辦;配合單位：省財政廳、山西銀監(jiān)局）
48.支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資品種，通過資本市場募集項目建設資金，優(yōu)化企業(yè)債務結(jié)構(gòu)。
（牽頭單位：省金融辦;配合單位：省財政廳、山西證監(jiān)局）
49.實施中小微企業(yè)成長工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
（牽頭單位：省中小企業(yè)局）
50.加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務平臺建設，鼓勵服務平臺向企業(yè)全面開放。
（牽頭單位：省科技廳）
51.對全省外貿(mào)基地公共服務平臺建設給予資助，帶動企業(yè)投入，提升外貿(mào)基地公共服務水平。
（牽頭單位：省商務廳）
52.啟動太原鐵路口岸建設，推動大同航空口岸正式開放，爭取運城航空口岸臨時開放；加快“無水港”建設；加速電子口岸建設，完善關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進大通關和國際貿(mào)易“單一窗口”建設，為企業(yè)進出口創(chuàng)造便利條件。
（牽頭單位：省經(jīng)信委;配合單位：省檢驗檢疫局、太原海關）
53.對海關特殊監(jiān)管區(qū)進口貨物實施預檢驗，當貨物實際出區(qū)進口時不再實施檢驗；在企業(yè)報檢、通關環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無紙化操作；對轄區(qū)入出境特殊物品企業(yè)實施信用分類和產(chǎn)品風險分級，簡化審批流程，縮短審批時限；對進出口企業(yè)實施出口直放和進口直通，與口岸檢驗檢疫機構(gòu)建立一體化通關機制；在全省范圍內(nèi)實施檢驗檢疫業(yè)務“通報、通檢、通放”。
（牽頭單位：山西出入境檢驗檢疫局;配合單位：太原海關）
54.取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫停或減容期限限制。
(牽頭單位：山西能監(jiān)辦；配合單位：省經(jīng)信委、省物價局、省電力公司）
55.新增電力用戶緩交臨時接電費。
（牽頭單位：山西能監(jiān)辦；配合單位：省經(jīng)信委、省物價局、省電力公司）
56.對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活及其他等10類鐵路運輸貨物，實行普惠運價。
（牽頭單位：太原鐵路局）
57對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優(yōu)惠運價。
（牽頭單位：太原鐵路局）
58.對一定時期內(nèi)有連續(xù)穩(wěn)定發(fā)送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶，實行運價優(yōu)惠。
（牽頭單位：太原鐵路局）
59.對采取“零散快運”鐵路運輸?shù)呢浳铮瑢嵭羞\價動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠。
（牽頭單位：太原鐵路局）
60.對省內(nèi)煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進行優(yōu)化。
（牽頭單位：太原鐵路局）
山西省減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議辦公室要高度負責，及時與有關部門銜接溝通，省經(jīng)信委作為聯(lián)席會議的召集人和牽頭單位，要加強對各項措施落實情況的督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度，重要工作進展情況及時向省政府報告。各牽頭部門要認真履行責任，細化工作方案，確保各項措施落實。各市、縣政府要根據(jù)本措施精神，制定出臺減負擔、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)定工業(yè)運行的政策措施。本措施從2015年4月1日起執(zhí)行。2015年4月15日省政府將派工作組進行督導檢查。
