石政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市安全生產(chǎn)約談制度的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位：
《石家莊市安全生產(chǎn)約談制度》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二○一一年六月三十日
石家莊市安全生產(chǎn)約談制度
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，吸取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，推動(dòng)安全發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)約談制度，是指市政府或安委會(huì)對(duì)未履行或未全面正確履行職責(zé)，未及時(shí)排除治理重大安全隱患，未按時(shí)完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)，連續(xù)發(fā)生一般事故或較大以上事故的各縣（市）、區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含中央、省屬駐石企業(yè)。下同）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
第三條 約談制度是落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人安全意識(shí)，提高安全管理和監(jiān)管水平的一項(xiàng)重要制度。
第四條 約談對(duì)象。市級(jí)負(fù)有安全管理職能的行業(yè)主管部門(mén)，各縣（市）、區(qū)政府的主要和主管領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人，以及市政府或安委會(huì)認(rèn)為有必要約談的人員。
第五條 約談形式和時(shí)機(jī)。根據(jù)具體情況，采取集體約談或個(gè)別約談的形式。各縣（市）、區(qū)政府及市政府相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（一）對(duì)已批準(zhǔn)或許可的安全生產(chǎn)事項(xiàng)發(fā)生變化后，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其不符合安全生產(chǎn)條件問(wèn)題的；
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時(shí)完成省、市部署的安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的；
（三）對(duì)所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不力的；
（四）不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及存在違法行為的；
（五）對(duì)高危行業(yè)（企業(yè)）及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的；
（六）被上級(jí)部門(mén)通報(bào)或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的；
（七）發(fā)生較大及以上安全事故或同一單位一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上一般事故的；
（八）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理決定不落實(shí)的；
（九）安全生產(chǎn)事故起數(shù)及傷亡人數(shù)超過(guò)安全生產(chǎn)階段控制指標(biāo)進(jìn)度的；
（十）年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的；
（十一）不認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群眾上訪或產(chǎn)生不良影響的；
（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成不良后果，市政府認(rèn)為有必要約談的。
第六條 約談內(nèi)容
（一）對(duì)未全面正確履行職責(zé)的約談，聽(tīng)取被約談單位安全生產(chǎn)管理基本情況及相關(guān)事項(xiàng)的陳述。
（二）對(duì)安全生產(chǎn)事故起數(shù)及傷亡人數(shù)超過(guò)安全生產(chǎn)階段控制指標(biāo)進(jìn)度或重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的約談，聽(tīng)取被約談單位安全檢查、安全投入、隱患整改排除、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面制度落實(shí)情況。
（三）對(duì)重大安全隱患未及時(shí)整改隱患單位的約談，聽(tīng)取逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改時(shí)限，資金籌措及整改責(zé)任落實(shí)等專題匯報(bào)。
（四）對(duì)發(fā)生事故單位的約談，聽(tīng)取事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，事故原因分析，應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)，采取防范措施等專題匯報(bào)。
（五）對(duì)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的約談,聽(tīng)取被約談人民政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)目前現(xiàn)狀及原因分析、吸取事故教訓(xùn)、采取對(duì)策措施等情況匯報(bào)。
第七條 約談組織。約談?dòng)墒邪参k組織并成立約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組。約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組一般由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
約談會(huì)由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)主持。對(duì)被約談的縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的談話由市政府市長(zhǎng)約談或委托分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)約談；對(duì)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人的談話由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)進(jìn)行約談。必要時(shí)可組織有關(guān)人員和安全管理專家參加約談會(huì)議。約談時(shí)安排專人記錄，將約談內(nèi)容建檔立案。
第八條 約談主體。根據(jù)本制度第五條的規(guī)定情形，以下單位或人員作為約談主體，可提出約談對(duì)象、內(nèi)容、建議：
（一）市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)可直接提出約談；
（二）負(fù)有安全管理職責(zé)的市直相關(guān)部門(mén)可提出約談建議；
（三）市安委辦可根據(jù)所掌握的實(shí)際情況，直接向市政府提出約談建議。
第九條 約談程序
（一）約談主體向市政府提出約談建議。
（二）市安委辦負(fù)責(zé)安排約談具體事宜。
（三）召開(kāi)約談會(huì)。
1.主持人說(shuō)明本次約談的事由；2.各縣（市）、區(qū)政府，市政府有關(guān)部門(mén)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人（第一責(zé)任人或直接負(fù)責(zé)人）對(duì)存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作出說(shuō)明；3.約談小組成員就有關(guān)情況提出質(zhì)詢，被約談對(duì)象作出答復(fù)；4.約談小組對(duì)該單位負(fù)責(zé)人提出相關(guān)要求。
（四）形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談對(duì)象。
（五）被約談對(duì)象要將約談要求落實(shí)情況在15個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)告約談小組各成員；如期按規(guī)定不報(bào)告的予以責(zé)任追究。
第十條 責(zé)任追究。約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。對(duì)無(wú)故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的約談單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)（政府文件或新聞媒體曝光），取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談對(duì)象的責(zé)任。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理，追究被約談對(duì)象責(zé)任。安委會(huì)要將不履行約談義務(wù)的企業(yè)情況存檔備案，視情節(jié)嚴(yán)重程度，將該企業(yè)列入“黑名單”，直至關(guān)閉該企業(yè)。
第十一條本制度自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期5年。
