哈爾濱市在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)燃煤污染防治條例 銷售使用不合格燃煤最高三倍罰款
《哈爾濱市燃煤污染防治條例》將于6月1日起正式實(shí)施,哈爾濱市也因此成為在全國(guó)首個(gè)出臺(tái)燃煤污染防治條例的城市。按照《條例》,燃煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤。銷售、燃燒不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的,都將被處以貨值金額一倍以上三倍以下罰款。這是記者從21日哈爾濱市人大召開的《哈爾濱市燃煤污染防治條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。 據(jù)了解,該《條例》明確提出,燃煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤。哈爾濱市工業(yè)和信息化行政主管部門要向社會(huì)公開燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。燃煤銷售單位、使用燃煤的工業(yè)企業(yè)和供熱(包括自供熱)單位應(yīng)當(dāng)建立燃煤管理檔案,并在自燃煤采購(gòu)合同簽訂或者變更之日起三十日內(nèi),將燃煤采購(gòu)合同、****、煤質(zhì)報(bào)告單等有關(guān)采購(gòu)數(shù)量和煤質(zhì)信息抄送所在地的區(qū)、縣(市)相關(guān)行政主管部門;市場(chǎng)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)行政主管部門要將燃煤質(zhì)量納入年度抽檢計(jì)劃,對(duì)銷售、購(gòu)買和使用的燃煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果要向社會(huì)公開。未按照規(guī)定對(duì)燃煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢、燃煤銷售單位逾期抄送燃煤采購(gòu)數(shù)量和煤質(zhì)信息或者所抄送信息不準(zhǔn)確、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等違反《條例》的行為,都將受到相應(yīng)處罰。 《條例》還同時(shí)明確,哈爾濱市政府應(yīng)當(dāng)制定燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃,確定燃煤消費(fèi)總量控制目標(biāo),逐步降低燃煤在一次能源消費(fèi)中的比重,實(shí)現(xiàn)燃煤消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低熱值燃煤項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),建立高耗能、高污染行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制,依法制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策,通過落實(shí)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),支持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)退出或者轉(zhuǎn)型發(fā)展;不得新建、擴(kuò)建容量低于每小時(shí)十蒸噸、七兆瓦的燃煤鍋爐。哈市建成區(qū)、縣(市)政府所在地、建成區(qū)和建成區(qū)外的工業(yè)園區(qū)內(nèi),不得新建、擴(kuò)建容量低于每小時(shí)三十五蒸噸、二十九兆瓦的燃煤鍋爐;在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣應(yīng)急等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,可以根據(jù)應(yīng)急需要責(zé)令有關(guān)燃煤企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)。 根據(jù)該《條例》,發(fā)改、工信、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、供熱、城建、規(guī)劃、城管等行政主管部門要按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)燃煤污染防治相關(guān)工作。哈市政府應(yīng)將燃煤污染防治工作納入對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門考核的內(nèi)容。同時(shí),環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)建立燃煤污染防治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,方便公眾舉報(bào)。
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