地方政策
關(guān)于促進(jìn)自治區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見
2016-12-16 10:59:29
來源: 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
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伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 煤化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、投資密集型產(chǎn)業(yè)，是能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。新疆煤炭資源儲(chǔ)量大，開發(fā)前景廣闊，是國家確定的煤炭煤電煤化工基地。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的大力推動(dòng)下，自治區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代煤化工比重不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，初步形成準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜、和克五大煤化工基地。但與此同時(shí)受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和油價(jià)波動(dòng)影響，我區(qū)煤化工源轉(zhuǎn)化率有待提高，產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，產(chǎn)業(yè)裝備水平和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足等深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)我區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十八大及中央新疆工作座談會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為契機(jī)，依托我區(qū)豐富的煤炭資源，優(yōu)勢優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 （二）基本原則。 示范引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展：把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，加快重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造國家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。 綠色環(huán)保、清潔高效：堅(jiān)持推進(jìn)煤化工綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗、水耗，提高能效。 量水而行，科學(xué)布局：堅(jiān)持資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展理念，根據(jù)水資源承載能力和水資源環(huán)境承載能力，在“三條紅線”用水總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)的用水需求，科學(xué)規(guī)劃煤化工項(xiàng)目和規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 集群耦合、循環(huán)互補(bǔ)：構(gòu)建“煤化電熱一體化多聯(lián)產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)煤化工與石油化工、焦化、鹽湖資源開發(fā)、化纖等產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，提升煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 （三）主要目標(biāo)。 到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)效益初顯，煤資源轉(zhuǎn)化率大幅提升，達(dá)到40-50%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局趨于合理；穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)基地化建設(shè)，五大煤化工基地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；綠色發(fā)展全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放；創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善；實(shí)現(xiàn)我區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)清潔、綠色、低碳、規(guī)模化發(fā)展。 二、主要任務(wù) （一）強(qiáng)化園區(qū)協(xié)調(diào)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，遵循主體功能劃分原則，充分考慮煤炭資源、水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定煤化工園區(qū)的區(qū)域布局和定位，重點(diǎn)打造準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜、和克五大煤化工園區(qū)基地和烏魯木齊甘泉堡、石河子、巴州煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。準(zhǔn)東煤炭煤化工基地重點(diǎn)發(fā)展煤、電、化、熱產(chǎn)業(yè)集群；伊犁河谷重點(diǎn)發(fā)展煤制天然氣、煤制油、烯烴及下游精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)；吐哈基地重點(diǎn)發(fā)展煤炭分質(zhì)利用、焦油加氫、焦粉氣化及下游產(chǎn)業(yè)集群；庫拜基地重點(diǎn)延伸煤、焦、電、化、鹽化及下游產(chǎn)業(yè)鏈；和克基地形成以煤電一體化和煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化基地；烏魯木齊甘泉堡、石河子集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；巴州重點(diǎn)推動(dòng)煤化工與石化產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。 （二）加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工、完善產(chǎn)業(yè)布局。大力推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，打造煤炭分質(zhì)利用、煤制天然氣、油品和化學(xué)品及下游高附加值產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)先發(fā)展煤制烯烴、煤制乙二醇技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目；有計(jì)劃推進(jìn)煤制天然氣、煤制二甲醚等項(xiàng)目建設(shè)；保障現(xiàn)有煤制氣項(xiàng)目的順利運(yùn)行；積極有序發(fā)展煤制油和煤制芳烴項(xiàng)目。 1．優(yōu)先發(fā)展煤制烯烴、乙二醇。加快煤制烯烴重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化工藝和產(chǎn)品方案。大力推動(dòng)新一代高性能國產(chǎn)催化劑和裝備技術(shù)的應(yīng)用。重點(diǎn)解決煤制乙二醇大型設(shè)備放大、工程優(yōu)化等關(guān)鍵問題，提高技術(shù)和工程設(shè)計(jì)成熟度。大力推進(jìn)國產(chǎn)化技術(shù)應(yīng)用。 2．重點(diǎn)發(fā)展煤炭分質(zhì)利用。針對低階煤種，優(yōu)化整合中低溫?zé)峤狻峤鈿夥蛛x、煤焦油加氫制燃料油和化學(xué)品等技術(shù)配置方案，實(shí)現(xiàn)低階煤熱解、油、氣、電一體化多聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)低階煤炭資源向油品、化工產(chǎn)品、燃?xì)狻⑻m炭以及電力多方面轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。 3．積極發(fā)展煤制芳烴。積極發(fā)展煤經(jīng)甲醇制芳烴技術(shù)，與乙二醇產(chǎn)業(yè)配套合理規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展芳烴合成對苯二甲酸（PAT）技術(shù)和聚酯（PET）及下游產(chǎn)品技術(shù)，與我區(qū)紡織行業(yè)融合發(fā)展。 4．有計(jì)劃發(fā)展煤制天然氣。根據(jù)國家路條批復(fù)情況，分步、分期發(fā)展煤制天然氣。大力推動(dòng)煤制天然氣工藝中關(guān)鍵甲烷化技術(shù)的國產(chǎn)化應(yīng)用。開展工藝優(yōu)化研究，提高煤制天然氣氣化爐的出口甲烷含量，減少后續(xù)系統(tǒng)負(fù)荷。大力推廣高效污水處理和回用技術(shù)工藝，提高能源利用效率，減少污染物排放。探索煤制天然氣和煤制化學(xué)品的工藝耦合，提高資源利用效率，抵御油價(jià)波動(dòng)對產(chǎn)5．有序發(fā)展煤制油。在示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極開展工藝優(yōu)化和關(guān)鍵技術(shù)改進(jìn)，有效降低單位油品的投資、水耗、能耗和煤耗，實(shí)現(xiàn)百萬噸級(jí)以上大型裝置的安全穩(wěn)定和長周期運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化工藝路線和產(chǎn)品方案，大力推動(dòng)煤制油多元化、高附加值化發(fā)展，降低對國際油價(jià)的依賴。 3．強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和污染治理。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，組織編制清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)三廢治理，做好化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案、減少廢棄物對環(huán)境的污染。按照自愿、依法、誠信原則，探索多種經(jīng)營模式，嚴(yán)格污染治理責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分，規(guī)范合同、協(xié)議內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染第三方市場化治理。 4．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)煤化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證煤化工項(xiàng)目的正常有序建設(shè)。合理規(guī)劃園區(qū)一體化專業(yè)化服務(wù)實(shí)施方案，降低企業(yè)成本。 5．加強(qiáng)配套工程建設(shè)。制定完善水資源調(diào)度使用方案，滿足煤化工發(fā)展需求。加快水資源配套工程建設(shè)。加強(qiáng)煤化工用電配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新粵浙“疆氣東送”管道建設(shè)。適度布局甲醇、油產(chǎn)品輸送管道設(shè)施建設(shè)。 6．大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，推動(dòng)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)建以煤氣化為龍頭的煤基多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，打造循環(huán)、綠色發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 7．促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)、推動(dòng)信息共享，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，關(guān)閉退出不符合要求的化工園區(qū)、化工品儲(chǔ)存項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。 （六）大力推動(dòng)兩化融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化。 以我區(qū)現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造2025”兩大發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，充分利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，面向市場需求提升生產(chǎn)綜合管理，為新疆制造產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量產(chǎn)品。 1．鼓勵(lì)企業(yè)建立電商交易模式。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售，積極開拓疆內(nèi)外市場，挖掘市場潛在消費(fèi)能力。 2．鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品上下游動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮大數(shù)據(jù)計(jì)算優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)開展能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升企業(yè)精細(xì)化管理能力，為企業(yè)的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)工藝優(yōu)化提供服務(wù)，同時(shí)為政府的政策制定和決策提供參考依據(jù)。3．鼓勵(lì)企業(yè)建立應(yīng)對市場智能生產(chǎn)機(jī)制。強(qiáng)化信息化和自動(dòng)化技術(shù)融合，鼓勵(lì)煤化工行業(yè)開展智能工廠、數(shù)字化車間試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場分析和生產(chǎn)管理決策，快速實(shí)現(xiàn)原料、工藝、產(chǎn)品的優(yōu)化調(diào)整。 （七）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。 1．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)保等相關(guān)政策及煤炭深加工能量限額標(biāo)準(zhǔn)、取水標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立和完善煤化工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括示范項(xiàng)目技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗指標(biāo)、應(yīng)用范圍、包裝運(yùn)輸?shù)取ｉ_展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，建立維護(hù)市場公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)體系。 2．大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”體系建設(shè)。依托高校、科研單位的科技創(chuàng)新力量，建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品向高端化方向發(fā)展。 3．加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科研投入力度，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力。一是鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)開展大型煤氣化爐、破渣機(jī)、自動(dòng)化控制及輔助系統(tǒng)和大型粉煤熱解裝置，百萬噸級(jí)甲醇合成反應(yīng)器、大型甲烷化反應(yīng)器、大型漿態(tài)床費(fèi)托合成反應(yīng)器、百萬噸級(jí)甲醇制烯烴反應(yīng)器，大型粉煤潔凈化分質(zhì)利用及其配套裝置等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。二是圍繞航空航天、國防軍工、電子信息等高端需求，重點(diǎn)開展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學(xué)品等化工新材料的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)新材料保障能力。 4．加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新模式，以國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)為支撐，依托工程推進(jìn)裝備自主化。組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范，支持一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大裝備研發(fā)，提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力，突破共性關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化瓶頸。 5．加強(qiáng)煤化工人才隊(duì)伍建設(shè)。建立“全盤規(guī)劃、全局推進(jìn)、全員培養(yǎng)、全程管理”的全方位人才體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)管理、科研、技術(shù)等人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)煤化工專業(yè)人才，提高煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快組建煤化工產(chǎn)業(yè)智囊團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)決策提供支撐。積極引導(dǎo)高校設(shè)置專業(yè)，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。加快建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，選派優(yōu)秀干部到國內(nèi)外學(xué)習(xí)。 （八）培育應(yīng)用市場，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。 1．培育應(yīng)用市場。在我區(qū)主要城市提前推廣應(yīng)用煤制油產(chǎn)品和煤制天然氣，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)工業(yè)和民用煤選購提質(zhì)后的高品位煤炭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤清潔燃燒和轉(zhuǎn)化代替原煤直接燃燒和轉(zhuǎn)化。聚酯產(chǎn)品與紡織產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，聚酯產(chǎn)品享受現(xiàn)有紡織行業(yè)各類優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。 2．面向廣闊區(qū)域市場。圍繞國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略和自治區(qū)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)，面向新疆周邊地區(qū)，乃至中亞各國市場需求，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，戰(zhàn)略布局和推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制。 成立由自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)廳局、各地州市為組成成員的協(xié)調(diào)工作組。建立健全推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保推進(jìn)工作穩(wěn)步進(jìn)行。研究制定推動(dòng)現(xiàn)代煤化工發(fā)展的實(shí)施方案，細(xì)化分工。建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，防治同業(yè)惡性競爭，維護(hù)市場秩序。建立煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)評(píng)估和準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)和控制煤化工可持續(xù)發(fā)展。 （二）加大對煤化工產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持力度。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)支持煤炭、煤化工行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)和符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)，可依據(jù)條件申請享受政策優(yōu)惠。凡符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，可享受國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。凡經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受國家鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。各類示范項(xiàng)目符合條件的享受自治區(qū)已出臺(tái)的低電價(jià)政策。 （三）加大金融支持力度。 引導(dǎo)進(jìn)入機(jī)構(gòu)實(shí)施有扶有控的信貸政策，大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押信貸、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。加大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，簡化審批程序。銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)煤化工產(chǎn)業(yè)的支柱性、戰(zhàn)略性地位，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，對技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持。加大對煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品發(fā)展、綠色安全生產(chǎn)、智能制造試點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及科技研發(fā)工作的支持力度。探索通過保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持化工新材料首批次應(yīng)用。對未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不得給予授信。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的僵尸企業(yè)，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。 （四）制定相關(guān)制度和管理辦法。 完善中石油代輸油氣、煤化工產(chǎn)業(yè)三廢排放、廢棄物治理和綜合利用等管理辦法。出臺(tái)用水總量控制方案，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，通過建立水權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制，解決工業(yè)項(xiàng)目用水問題。進(jìn)一步落實(shí)煤制化學(xué)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，減少初級(jí)化學(xué)品的出疆量，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。對涉及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，在總量指標(biāo)分配上實(shí)施差別化對待的政策。 （五）落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理。 落實(shí)各級(jí)地方人民政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程、多層次監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)公平市場環(huán)境。建立規(guī)范的示范項(xiàng)目成果鑒定與推廣機(jī)制，對示范取得成果的項(xiàng)目給予權(quán)威、客觀的評(píng)價(jià)，為示范成果推廣提供依據(jù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。向社會(huì)公開煤化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況和傳統(tǒng)煤化工違規(guī)項(xiàng)目情況，發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。 |
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