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      陜西省發(fā)改委日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《陜西省2019年上半年電力直接交易實(shí)施方案》的通知，2019年，綜合考慮電力供需平衡、優(yōu)先發(fā)用電范圍、清潔能源消納等因素，確定全年電力直接交易規(guī)模500億千瓦時(shí)，其中：上半年交易電量規(guī)模250億千瓦時(shí)。上半年自主協(xié)商直接交易規(guī)模175億千瓦時(shí),全省不設(shè)區(qū)域限制；集中競(jìng)價(jià)直接交易規(guī)模75億千瓦時(shí)，一次性組織完成。

　　原文如下：

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省2019年上半年電力直接交易實(shí)施方案》的通知

陜發(fā)改運(yùn)行〔2019〕180號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局、神木市發(fā)展改革局、府谷縣發(fā)展改革局，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司，陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司，陜西電力交易中心有限公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，電力用戶，售電公司：

　　為有序推進(jìn)我省電力市場(chǎng)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好全省2019年上半年電力直接交易各項(xiàng)工作。現(xiàn)將《陜西省2019年上半年電力直接交易實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年2月19日

陜西省2019年上半年電力直接交易實(shí)施方案

　　為有序推進(jìn)我省電力市場(chǎng)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好全省2019年電力直接交易工作。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號(hào)）等文件精神，結(jié)合《陜西省電力直接交易暫行辦法》、《陜西省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（暫行）》有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、交易規(guī)模

　　2019年，綜合考慮電力供需平衡、優(yōu)先發(fā)用電范圍、清潔能源消納等因素，確定全年電力直接交易規(guī)模500億千瓦時(shí)，其中：上半年交易電量規(guī)模250億千瓦時(shí)。

　　二、交易方式

　　自主協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易。

　　（一）自主協(xié)商直接交易。上半年自主協(xié)商直接交易規(guī)模175億千瓦時(shí),全省不設(shè)區(qū)域限制。

　　（二）集中競(jìng)價(jià)直接交易。上半年集中競(jìng)價(jià)直接交易規(guī)模75億千瓦時(shí)，一次性組織完成。

　　三、市場(chǎng)主體

　　（一）用電企業(yè)

　　1．在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開(kāi)戶、單獨(dú)計(jì)量，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的電力用戶。以2018年實(shí)際用電量為參考，年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的電力用戶可直接參與交易，或自主選擇一家售電公司代理參與；年用電量在300-500萬(wàn)千瓦時(shí)的電力用戶，只可自主選擇一家售電公司代理參與。2019年新投產(chǎn)的符合準(zhǔn)入條件電力用戶，可根據(jù)月度用電量測(cè)算是否準(zhǔn)入，并參與本年度后續(xù)組織的電力直接交易。

　　2．有色、鋼鐵、建材、煤炭四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用戶年用電量達(dá)到500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的，按其申報(bào)年用電量的70%參與自主協(xié)商交易，30%參與集中競(jìng)價(jià)交易的方式全電量參與。年用電量在300-500萬(wàn)千瓦時(shí)之間的，全電量參與自主協(xié)商直接交易。

　　3．按照國(guó)家電力體制改革有關(guān)文件規(guī)定：一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益******行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購(gòu)電。因此，重要公用事業(yè)、公益******包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)活動(dòng)基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門(mén)和單位暫不進(jìn)入我省電力市場(chǎng)交易。

　　（二）發(fā)電企業(yè)

　　本方案發(fā)布前投運(yùn)且獲得電力業(yè)務(wù)許可證，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上且符合國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)（綜合利用煤矸石電廠可放寬至20萬(wàn)千瓦），并在陜西電力交易中心有限公司完成注冊(cè)。

　　（三）售電公司

　　在陜西電力交易中心有限公司注冊(cè)并完成公示無(wú)異議的、且已遞交履約保函的售電公司，可代理電力用戶向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。

　　四、輸電單位

　　國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、陜西地方電力（集團(tuán)）公司

　　五、實(shí)施單位

　　陜西電力交易中心有限公司

　　六、違約責(zé)任

　　各市場(chǎng)主體違約責(zé)任嚴(yán)格按照最終簽訂的直接交易合同有關(guān)條款執(zhí)行。無(wú)法履行違約責(zé)任的市場(chǎng)主體，取消本年度交易資格。因不可抗力、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致的合同無(wú)法履行不按違約處理。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）規(guī)范化、簡(jiǎn)約化開(kāi)展電力直接交易。2019年電力用戶直接交易電量的申報(bào)、校核，售電公司與電力用戶代理意向的確認(rèn)以及電力用戶與發(fā)電企業(yè)、售電公司與發(fā)電企業(yè)的交易均在電力交易平臺(tái)完成，不再收取紙質(zhì)協(xié)議。

　　（二）電力交易平臺(tái)為市場(chǎng)主體提供可靠服務(wù)。陜西電力交易中心要加強(qiáng)電力交易平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)，保障市場(chǎng)主體信息填報(bào)及各交易環(huán)節(jié)順暢、可靠，確保不出現(xiàn)因交易平臺(tái)模塊故障等問(wèn)題造成的市場(chǎng)主體利益受損情況。

　　（三）保障發(fā)電企業(yè)最小運(yùn)行方式所需電量。發(fā)電側(cè)的最小運(yùn)行方式是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行、調(diào)峰調(diào)頻、民生供暖等基本保障，發(fā)電企業(yè)存在最小運(yùn)行方式電量缺口或電網(wǎng)約束時(shí)，電力調(diào)度部門(mén)、陜西電力交易中心組織發(fā)電企業(yè)將市場(chǎng)化電量按照發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓方式補(bǔ)足有關(guān)發(fā)電企業(yè)電力缺口。

　　（四）鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體適度競(jìng)爭(zhēng)。參與電力直接交易的發(fā)電企業(yè)與電力用戶、售電公司簽約電量上限合計(jì)為各自裝機(jī)容量與參與交易的總裝機(jī)容量占比對(duì)應(yīng)簽約電量的130%，如某一發(fā)電企業(yè)只簽約一家電力用戶（售電公司作為代理方，不能視為一家電力用戶）就超出130%限額時(shí)，允許該用戶將剩余交易電量選擇第二家發(fā)電企業(yè)達(dá)成合作意向。中發(fā)[2015]9號(hào)文頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，參與電力直接交易時(shí)允許簽約電量上限為裝機(jī)容量與參與交易的總裝機(jī)容量占比對(duì)應(yīng)簽約電量的200%。

　　（五）交易周期內(nèi)合作方相對(duì)固定。一家電力用戶在同一個(gè)交易周期內(nèi)只能選擇一種身份參與直接交易，即在自主協(xié)商交易中已被售電公司代理的電力用戶，仍由原售電公司代理參與交易周期內(nèi)的集中競(jìng)價(jià)；自主協(xié)商交易中以獨(dú)立身份參與的電力用戶，仍以獨(dú)立身份參與交易周期內(nèi)集中競(jìng)價(jià)。如若電力用戶與多家售電公司簽訂代理協(xié)議，取消用戶本次交易資格。

　　（六）嚴(yán)格按照規(guī)定的交易時(shí)間開(kāi)展申報(bào)工作。各市場(chǎng)主體要嚴(yán)格按照陜西電力交易中心發(fā)布的交易公告要求，正確填報(bào)數(shù)據(jù)和信息，履行申報(bào)、確認(rèn)等手續(xù)，過(guò)期未申報(bào)和確認(rèn)的視為自動(dòng)放棄本次交易。出現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息填報(bào)錯(cuò)誤的，由相應(yīng)的市場(chǎng)主體自行承擔(dān)后果。

　　（七）電力直接交易電量?jī)?yōu)先結(jié)算。直接交易合同簽訂后，年內(nèi)優(yōu)先執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)要按照現(xiàn)有方式計(jì)量并優(yōu)先結(jié)算。

　　八、保障措施

　　（一）省發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)全省電力直接交易工作，會(huì)同國(guó)家能源局西北監(jiān)管局對(duì)各市場(chǎng)主體進(jìn)行日常監(jiān)督和信用管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維持市場(chǎng)正常秩序。各市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心要嚴(yán)格按照《陜西省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（暫行）》等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范交易及組織行為。

　　（二）各設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門(mén)要及時(shí)做好通知和政策宣貫，組織做好電力用戶準(zhǔn)入資格審查，協(xié)調(diào)交易中存在的問(wèn)題并及時(shí)報(bào)告。

　　（三）電網(wǎng)企業(yè)要做好直接交易的電力用戶供電服務(wù)和電力可靠供應(yīng)。

　　（四）陜西電力交易中心負(fù)責(zé)直接交易的具體實(shí)施，及時(shí)組織披露市場(chǎng)交易信息。配合做好陜西電力市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)等工作，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局。

　　（五）2019年度陜西省電力直接交易具體時(shí)間安排和交易流程由陜西電力交易中心有限公司組織，報(bào)我委和國(guó)家能源局西北監(jiān)管局備案后另行發(fā)布交易公告。

　　（六）交易組織過(guò)程中，各參與市場(chǎng)主體可針對(duì)違反本方案的有關(guān)問(wèn)題向國(guó)家能源局西北監(jiān)管局和我委反映。