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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2019〕48號(hào)

有關(guān)省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　《河南省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳
　　2019年9月5日

河南省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，應(yīng)用先進(jìn)裝備和技術(shù)，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，全面提升煤礦智能化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程少人化、無(wú)人化，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)本實(shí)施方案，分重點(diǎn)培育、全面推行、鞏固提升三個(gè)階段，由點(diǎn)到面，統(tǒng)籌推進(jìn)全省煤礦智能化建設(shè)。

　　2.因礦施策，試點(diǎn)先行。根據(jù)煤礦生產(chǎn)能力、煤層賦存條件、資源儲(chǔ)量等情況，分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件較好的大型煤礦，建設(shè)一批試點(diǎn)項(xiàng)目，選樹(shù)一批示范煤礦。

　　3.系統(tǒng)優(yōu)化，減人提效。按照煤礦智能化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇誠(chéng)信可靠、裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的合作方，科學(xué)設(shè)計(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化和減人提效。

　　4.企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，為推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　（三）主要目標(biāo)。到2019年年底，建成8—10個(gè)智能化采煤工作面、3—5個(gè)智能化掘進(jìn)工作面。生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年及以下煤礦實(shí)現(xiàn)“一井一面”，240萬(wàn)噸/年及以上煤礦同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面不超過(guò)3個(gè)。所有煤礦的采煤工作面與回采巷道掘進(jìn)工作面比例控制在1∶2以?xún)?nèi)。沖擊地壓、采深超千米的煤與瓦斯突出礦井新安裝的采煤和掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)智能化。

　　到2020年年底，建成5—10個(gè)省級(jí)智能化示范煤礦，力爭(zhēng)創(chuàng)建3—5個(gè)國(guó)家級(jí)智能化示范煤礦。沖擊地壓、采深超千米的煤與瓦斯突出礦井所有采煤和掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)智能化。生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年及以上煤礦的采煤和掘進(jìn)工作面基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或智能化，運(yùn)輸、提升、排水、供電、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等生產(chǎn)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行和遠(yuǎn)程監(jiān)控。生產(chǎn)能力60—120萬(wàn)噸/年的煤礦，具備條件的采煤和掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或智能化，部分系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行和遠(yuǎn)程監(jiān)控。生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年以下煤礦的裝備水平大幅提升，采煤和掘進(jìn)工作面基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、高危固定崗位無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。所有煤礦單班入井作業(yè)人數(shù)符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》，取消夜班采掘生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)周末集中休班。

　　到2021年年底，生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年及以上煤礦基本完成智能化建設(shè)，采煤工作面回采工效達(dá)到70噸/工以上。生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年以下煤礦淘汰炮采工藝，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，采煤工作面回采工效達(dá)到50噸/工以上。全省煤礦井下作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)工效大幅提升，生產(chǎn)系統(tǒng)顯著優(yōu)化，安全生產(chǎn)水平全面提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）提升煤礦技術(shù)裝備水平。

　　1.采掘系統(tǒng)。全面推廣綜采自動(dòng)化及支架電液控制成套裝備，加快推廣采煤和掘進(jìn)工作面智能控制、可視化遠(yuǎn)程干預(yù)控制技術(shù)，推廣應(yīng)用全巖綜掘、鑿巖臺(tái)車(chē)作業(yè)線(xiàn)、掘錨一體機(jī)等成套掘進(jìn)裝備和噴漿機(jī)器人、多功能巷道修復(fù)機(jī)、臥底機(jī)、水倉(cāng)清淤泥機(jī)、礦車(chē)清挖機(jī)等機(jī)械裝備，研發(fā)應(yīng)用智能化放頂煤技術(shù)裝備，探索應(yīng)用全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)。

　　2.運(yùn)輸系統(tǒng)。推廣應(yīng)用長(zhǎng)運(yùn)距、大運(yùn)量、直驅(qū)式帶式輸送機(jī)及轉(zhuǎn)彎裝置，單軌吊、齒軌式卡軌車(chē)、無(wú)極繩絞車(chē)等有軌輔助運(yùn)輸裝備。

　　3.監(jiān)測(cè)控制。推廣應(yīng)用視頻監(jiān)視、智能監(jiān)測(cè)（保護(hù)）、集中（自動(dòng)）控制等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)壓風(fēng)機(jī)房、絞車(chē)房、瓦斯抽采泵站、變電所、水泵房等固定場(chǎng)所和采掘配套運(yùn)輸設(shè)備無(wú)人值守或集中控制，減少固定崗位人員。加快井下設(shè)備在線(xiàn)診斷與遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)，提高井下設(shè)備智能化水平。

　　4.地質(zhì)保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新智能化煤礦地質(zhì)工作模式，探索應(yīng)用綜采（掘）工作面超前精準(zhǔn)探測(cè)技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用物探、化探、鉆探一體的礦山地質(zhì)綜合探測(cè)技術(shù)，提升基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)與地質(zhì)信息服務(wù)保障能力。

　　（二）加快煤礦信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理、地面儲(chǔ)裝運(yùn)、洗選為一體的煤礦智能化管控信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用井上下無(wú)線(xiàn)終端平臺(tái)，完善井上下工業(yè)環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自動(dòng)化、智能化子系統(tǒng)集中操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。各煤炭企業(yè)建設(shè)安全、開(kāi)放、數(shù)據(jù)易于獲取與高效處理的智能化大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與煤礦信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)高效利用。鼓勵(lì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）建設(shè)煤礦管理信息云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)云平臺(tái)對(duì)接和信息共享，提高服務(wù)能力和管理水平。

　　（三）推動(dòng)煤礦系統(tǒng)優(yōu)化。優(yōu)化生產(chǎn)組織，合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)采掘關(guān)系。鼓勵(lì)應(yīng)用大功率成套采掘裝備，提高設(shè)備可靠性，實(shí)現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)。推廣應(yīng)用地面注漿加固、卸壓增透等災(zāi)害治理技術(shù)和大功率履帶鉆車(chē)等裝備，提高災(zāi)害治理效率。優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)，適當(dāng)增加工作面面長(zhǎng)和推進(jìn)長(zhǎng)度，推廣應(yīng)用一次采全高和放頂煤工藝，提高單產(chǎn)水平。推廣應(yīng)用煤巷錨網(wǎng)支護(hù)、注漿錨索超前支護(hù)等技術(shù)，減少巷道維修和超前支護(hù)用工。優(yōu)化整合運(yùn)輸系統(tǒng)，減少轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)輸。鼓勵(lì)對(duì)煤礦精簡(jiǎn)的人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，建立設(shè)備維修、物料運(yùn)輸、煤炭洗選等生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，推行專(zhuān)業(yè)化施工。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）智能化煤礦。一般應(yīng)符合以下條件：

　　1.各系統(tǒng)的裝備具備故障診斷功能，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　2.采煤和掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)智能化，其他生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和遠(yuǎn)程控制。

　　3.應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能感知、信息融合、數(shù)據(jù)挖掘和決策支持。

　　4.建立信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全。

　　（二）智能化采煤工作面。一般應(yīng)符合以下條件：

　　1.采煤機(jī)具備運(yùn)行工況及位姿參數(shù)監(jiān)測(cè)、機(jī)載無(wú)線(xiàn)遙控、滾筒切割路徑記憶、遠(yuǎn)程控制和故障診斷等功能，可以向第三方提供控制接口。

　　2.液壓支架配備電液控制系統(tǒng)，能夠根據(jù)采煤機(jī)位置自動(dòng)完成伸收護(hù)幫、移架、推溜、噴霧除塵等動(dòng)作，具備遠(yuǎn)程控制功能，實(shí)現(xiàn)與乳化液供液系統(tǒng)協(xié)同控制。

　　3.刮板輸送機(jī)具備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、煤流負(fù)荷檢測(cè)、機(jī)尾鏈條自動(dòng)張緊、故障診斷功能，實(shí)現(xiàn)與工作面控制系統(tǒng)的通信和協(xié)同控制。

　　4.乳化液泵具備流量調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)高壓自動(dòng)反沖洗、自動(dòng)配比補(bǔ)液、高低液位自動(dòng)控制及對(duì)乳化液的濃度監(jiān)測(cè)。

　　5.各設(shè)備實(shí)現(xiàn)集中、就地和遠(yuǎn)程控制，采煤機(jī)、液壓支架、刮板機(jī)等設(shè)備實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制和流程啟停。

　　（三）智能化掘進(jìn)工作面。一般應(yīng)符合以下條件：

　　1.掘進(jìn)機(jī)具備遠(yuǎn)程控制、定位切割等功能。

　　2.掘進(jìn)機(jī)、掘錨機(jī)、錨桿機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等設(shè)備具備故障自診斷功能，實(shí)現(xiàn)集中控制。

　　3.工作面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)單位，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外省做法，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化智能化煤礦、采煤和掘進(jìn)工作面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法并組織驗(yàn)收。

　　四、保障措施

　　（一）建立協(xié)同機(jī)制。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省能源局、河南煤礦安全監(jiān)察局等單位，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。各地煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本地煤礦智能化建設(shè)。各煤炭企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)制定煤礦智能化建設(shè)年度工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。

　　（二）加大支持力度。依據(jù)國(guó)家《煤礦安全改造專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。對(duì)省屬煤炭企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政按項(xiàng)目總投資的10%予以補(bǔ)助；其他煤炭企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目，由所在省轄市、示范區(qū)、省直管縣（市）按項(xiàng)目總投資的10%予以補(bǔ)助。對(duì)申報(bào)煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金的煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化廳出具行業(yè)審核意見(jiàn)，省發(fā)展改革委審核后按程序上報(bào)。各地、各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高授信額度、提供專(zhuān)項(xiàng)貸款，對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施的煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目給予信貸支持。

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。支持煤炭企業(yè)與技術(shù)合作方搭建信息共享平臺(tái)，建立技術(shù)聯(lián)盟，集聚煤礦智能化建設(shè)服務(wù)資源。支持煤炭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、技術(shù)合作方設(shè)立煤礦智能化建設(shè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。

　　（四）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。支持煤炭企業(yè)與高等院校合作，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或培養(yǎng)方向，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)型人才。支持煤炭企業(yè)聯(lián)合技術(shù)合作方、職業(yè)院校建立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批具有智能裝備操作使用和系統(tǒng)維護(hù)能力的技能型人才。

　　（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促煤炭企業(yè)落實(shí)煤礦智能化建設(shè)責(zé)任。對(duì)不能如期完成智能化建設(shè)目標(biāo)的沖擊地壓、采深超千米的煤與瓦斯突出礦井，一律停止生產(chǎn)；對(duì)不能如期完成目標(biāo)的其他煤礦，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、核減產(chǎn)能等措施。

　　各煤炭企業(yè)和有關(guān)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、有關(guān)省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)每年年底前向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送下年度煤礦智能化建設(shè)工作方案，每季度末報(bào)送工作進(jìn)展情況。省工業(yè)和信息化廳要定期通報(bào)情況，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府。