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黑龍江煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《遠(yuǎn)程監(jiān)察工作實(shí)施方案》的通知

黑煤安監(jiān)監(jiān)一〔2020〕27號

各產(chǎn)煤市（地）人民政府（行署）及煤礦安全監(jiān)管部門，龍煤集團(tuán)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和近期國家煤礦安監(jiān)局安全生產(chǎn)專題視頻會議精神，切實(shí)做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作，我局制定了《黑龍江煤礦安監(jiān)局遠(yuǎn)程監(jiān)察工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好相關(guān)工作配合。

                                                                                                                                 黑龍江煤礦安全監(jiān)察局

                                                                                                                                     2020年3月10日

黑龍江煤礦安監(jiān)局遠(yuǎn)程監(jiān)察工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和近期國家煤礦安監(jiān)局安全生產(chǎn)專題視頻會議精神，切實(shí)做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作，充分運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新開展監(jiān)察執(zhí)法活動，推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理，防范遏制重特大事故，我局決定開展遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、開展時(shí)間

2020年3月11日至疫情結(jié)束。

二、監(jiān)察對象

全省所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井。

三、監(jiān)察方式

目前，由于受疫情防控影響，不便進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，待疫情結(jié)束后，再實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察。本次監(jiān)察采取以下方式進(jìn)行。

一是通過國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)、省局煤礦安全執(zhí)法信息分析平臺，查看各類監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖紙、資料等；二是通過電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全警示提醒、了解安全生產(chǎn)狀況等；三是通過傳真、網(wǎng)絡(luò)工具核查驗(yàn)證有關(guān)安全生產(chǎn)存在的問題、報(bào)送核查整改報(bào)告等；四是通過視頻、拍照、微信查看現(xiàn)場問題現(xiàn)狀等。

四、監(jiān)察內(nèi)容

（一）安全監(jiān)控系統(tǒng)：甲烷、一氧化碳、風(fēng)速、粉塵、溫度等傳感器設(shè)置數(shù)量、超限報(bào)警值設(shè)定情況，以及監(jiān)測報(bào)警情況；煤礦對異常信息應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

（二）人員位置監(jiān)測系統(tǒng)：入井人數(shù)、礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班等情況，是否超定員及其他異常情況，煤礦對異常信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

（三）重大設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)：供電、通風(fēng)等設(shè)備開停狀態(tài)信息，環(huán)境參數(shù)、運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)、故障報(bào)警；煤礦對異常信息應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

（四）礦震與地應(yīng)力監(jiān)測系統(tǒng)：礦震、地應(yīng)力、能量、超限報(bào)警情況，分析是否存在異常情況；煤礦對預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

（五）水文監(jiān)測系統(tǒng)：煤礦排水量、水位、水溫等預(yù)警信息情況，煤礦對預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

（六）煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)及更新情況。登陸國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)查看安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息填報(bào)上傳及更新等情況。

（七）煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)的綜合指標(biāo)分析成果。根據(jù)煤礦綜合風(fēng)險(xiǎn)等級顯示，查看高風(fēng)險(xiǎn)煤礦風(fēng)險(xiǎn)巡查報(bào)表、煤礦風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和預(yù)警分析報(bào)告。

（八）安全費(fèi)用提取情況。2019年以來安全費(fèi)用提取、使用情況。

（九）各監(jiān)察組結(jié)合轄區(qū)礦井情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

五、組織方式

由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局牽頭，利用國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)、省局煤礦安全執(zhí)法信息分析平臺，對全省復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，成立由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局局長為監(jiān)察組組長，下設(shè)四個(gè)監(jiān)察組。

第一監(jiān)察組

局領(lǐng)導(dǎo)：張瑞庭

組  長：葛洪民

成  員：馬文潔、劉振國、楊君、付守奎、孫鵬、賈超，各監(jiān)察分局（站）部分監(jiān)察人員。

聯(lián)絡(luò)員：賈超（19904681042）

第二監(jiān)察組

局領(lǐng)導(dǎo)：王永華

組  長：魏延文

成  員：馬文潔、劉慶海、楊君、付守奎、孫波、王曉磊，鶴濱分局部分監(jiān)察人員。

聯(lián)絡(luò)員：王曉磊（19904801840）

第三監(jiān)察組

局領(lǐng)導(dǎo)：楊成太

組  長：席艷豐

成  員：趙興華、張春昌、曹文魁、時(shí)培江、董國安、陳娜娜，哈東、佳合分局部分監(jiān)察人員。

聯(lián)絡(luò)員：曹文魁（19904801823）

第四監(jiān)察組

局領(lǐng)導(dǎo)：雷景學(xué)

組  長：張偉

成  員：楊德福、馬寶棣、曹文魁、姜立明、董國安、陳娜娜，哈南、佳合分局部分監(jiān)察人員。

聯(lián)絡(luò)員：姜立明（19904801828）

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤市（地）人民政府（行署）及煤礦安全監(jiān)管部門、龍煤集團(tuán)各礦業(yè)公司要高度重視本次遠(yuǎn)程監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面配合本次遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，配備人員，提供相關(guān)資料。各監(jiān)察組利用國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)、省局煤礦安全執(zhí)法信息分析平臺，對區(qū)域內(nèi)煤礦開展遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)察。以安全監(jiān)控、人員定位、設(shè)備管理、入井人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)帶班等監(jiān)察內(nèi)容為重點(diǎn)，扎實(shí)開展監(jiān)察工作。要加強(qiáng)信息溝通，可建立遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法微信工作群，在微信群中亮證執(zhí)法、溝通情況、收集資料、核查問題、開視頻會通報(bào)情況等。本監(jiān)察方案下發(fā)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的礦井，將陸續(xù)編入監(jiān)察組，實(shí)施監(jiān)察。

（二）注重證據(jù)收集。各監(jiān)察組要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江煤礦安全監(jiān)察局行政處罰證據(jù)規(guī)則》，收集與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述等證據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

（三）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。各監(jiān)察組要依托兩個(gè)系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)礦井實(shí)際，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)察，對系統(tǒng)中不能查閱的監(jiān)察內(nèi)容，由被查煤礦提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令煤礦從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、停止作業(yè)，由地方政府掛牌督辦；發(fā)現(xiàn)重大違法行為和重大隱患，依法依規(guī)處理處罰并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。本次遠(yuǎn)程監(jiān)察，由各分局（站）負(fù)責(zé)使用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)制作執(zhí)法文書，并按規(guī)定時(shí)限上傳。涉及處理處罰事宜，應(yīng)先通過電話等方式告知并督促改正，后續(xù)工作現(xiàn)場補(bǔ)充完善。執(zhí)法文書要經(jīng)各監(jiān)察組集體審查同意后方可下達(dá)。

（四）認(rèn)真總結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，各組要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，形成專項(xiàng)監(jiān)察報(bào)告，向國家煤礦安全監(jiān)察局和黑龍江省人民政府進(jìn)行報(bào)告,并填寫遠(yuǎn)程監(jiān)察情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）、聯(lián)系人及電話：姜立明；電子郵箱：[email protected]