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   日前，安徽省能源局、安徽省國資委等部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責辦法》指出，煤礦企業(yè)和煤礦的視頻監(jiān)控應當覆蓋主要生產(chǎn)系統(tǒng)，采掘修、安裝拆除、主要車間硐室等地點和重要崗位、災害治  理、檢測檢驗等關鍵環(huán)節(jié)及工序。推廣智能化攝像儀或者視頻智能處理技術，實現(xiàn)違章智能識別、預警和干預。

　　煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，依法對煤礦給予處罰，視情向煤礦企業(yè)下達事故隱患建議問責函，由煤礦企業(yè)或者煤礦對分管負責人及直接責任人給予處罰；一般事故隱患一年內(nèi)重復出現(xiàn)的，還應當對煤礦主要負責人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對企業(yè)相應職能部門分管負責人給予處罰；存在重大事故隱患的，應當依法對煤礦和煤礦主要負責人、分管負責人、直接責任人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對企業(yè)分管負責人和相應職能部門主要負責人及分管負責人給予處罰。

　　辦法明確，煤礦發(fā)生瓦斯高值超限，或者30日內(nèi)發(fā)生2起瓦斯超限，應當責令立即停止生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應當查明原因，制定治理方案和安全防護措施，排除隱患，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

　　煤礦瓦斯、水害、防火等數(shù)據(jù)資料造假的，煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當立案調(diào)查。涉嫌關閉、破壞或者篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的安全監(jiān)控、報警、防護、設施等相關數(shù)據(jù)、信息，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，應當依法將案件移送司法機關處理。

國家礦山安全監(jiān)察局安徽局關于印發(fā)安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責辦法的通知

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，淮河能源控股集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、中煤新集公司：

現(xiàn)將修訂后的《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省能源局

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家礦山安全監(jiān)察局安徽局

2022年5月6日

安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責辦法

　　第一條為進一步強化煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，加大生產(chǎn)安全事故隱患排查問責力度，及時消除煤礦事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）等，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)和煤礦。

　　第三條煤礦企業(yè)和煤礦的視頻監(jiān)控應當覆蓋主要生產(chǎn)系統(tǒng)，采掘修、安裝拆除、主要車間硐室等地點和重要崗位、災害治理、檢測檢驗等關鍵環(huán)節(jié)及工序。推廣智能化攝像儀或者視頻智能處理技術，實現(xiàn)違章智能識別、預警和干預。

　　第四條煤礦企業(yè)和煤礦應當建設事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，并與省、市級煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)互通。

　　煤礦應當制定事故隱患排查治理清單，安全管理人員上崗檢（巡）查實行菜單式管理，及時將檢（巡）查結(jié)果錄入事故隱患排查治理信息系統(tǒng)；推廣應用手持終端現(xiàn)場直接錄入系統(tǒng)等隱患排查方法，實現(xiàn)事故隱患從排查發(fā)現(xiàn)到治理完成銷號全過程的信息化管理。

　　第五條煤礦企業(yè)和煤礦應當建立健全事故隱患數(shù)據(jù)分析制度，綜合分析安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、現(xiàn)場檢測檢驗等各種監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)，觀察（測）記錄和視頻等資料，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常變化的應當采取有效措施，防范煤礦生產(chǎn)安全事故。

　　第六條煤礦應當建立健全事故隱患排查治理記錄、匯總建檔、統(tǒng)計分析、報告、通報和追責問責制度。綜合采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。如實記錄，并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況，按規(guī)定逐級上報本企業(yè)及各級煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　第七條煤礦企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，應當對煤礦分管負責人及直接責任人進行處罰；一般事故隱患一年內(nèi)重復出現(xiàn)的，還應當對煤礦主要負責人進行處罰；存在重大事故隱患的，應當責令煤礦立即停止生產(chǎn)，排除隱患，并對煤礦主要負責人、分管負責人及直接責任人進行處罰。

　　煤礦應當按照規(guī)定制定重大事故隱患治理方案，落實安全防護措施，加強治理關鍵環(huán)節(jié)和工序管控。

　　第八條煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，依法對煤礦給予處罰，視情向煤礦企業(yè)下達事故隱患建議問責函，由煤礦企業(yè)或者煤礦對分管負責人及直接責任人給予處罰；一般事故隱患一年內(nèi)重復出現(xiàn)的，還應當對煤礦主要負責人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對企業(yè)相應職能部門分管負責人給予處罰；存在重大事故隱患的，應當依法對煤礦和煤礦主要負責人、分管負責人、直接責任人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對企業(yè)分管負責人和相應職能部門主要負責人及分管負責人給予處罰。

　　第九條煤礦發(fā)生瓦斯高值超限，或者30日內(nèi)發(fā)生2起瓦斯超限，應當責令立即停止生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應當查明原因，制定治理方案和安全防護措施，排除隱患，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

　　第十條煤礦瓦斯、水害、防火等數(shù)據(jù)資料造假的，煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當立案調(diào)查。涉嫌關閉、破壞或者篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的安全監(jiān)控、報警、防護、設施等相關數(shù)據(jù)、信息，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，應當依法將案件移送司法機關處理。

　　第十一條煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦未按要求建立事故隱患數(shù)據(jù)分析、事故隱患排查治理追責問責等各項事故隱患排查治理制度，或者未執(zhí)行的，由檢查部門依法對煤礦進行處理，并責成煤礦企業(yè)按規(guī)定對煤礦分管負責人和煤礦主要負責人進行問責。

　　第十二條省屬煤礦企業(yè)所屬煤礦事故隱患排查治理納入省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，考核年度內(nèi)所屬煤礦重復出現(xiàn)重大事故隱患的，由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)認定結(jié)果，扣減年度考核綜合得分；對于重復出現(xiàn)重大事故隱患整改達不到要求的，納入風險控制管理，扣減任期考核綜合得分。其他煤礦企業(yè)上級主管部門，可以依據(jù)本辦法將事故隱患排查治理作為煤礦企業(yè)負責人薪酬及年度安全生產(chǎn)工作的考核依據(jù)。

　　第十三條煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦企業(yè)及煤礦，要進一步完善煤礦事故隱患舉報獎勵辦法，按規(guī)定公示煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)有關事故隱患舉報電話、郵箱等舉報方法和渠道。

　　第十四條本辦法由安徽省能源局會同安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局負責解釋。

　　第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年11月12日公布的《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責辦法（試行）》（皖經(jīng)信煤炭函〔2018〕1396號）同時廢止。