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目前節(jié)能減排形勢依然嚴峻,要實現(xiàn)“十二五”目標任務,后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個百分點。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標為3.7%以上

27日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》,提出12條措施,以確保完成2013年目標任務,為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標奠定基礎(chǔ)。通知要求,以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,確保2013年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。

今年以來,我國能耗強度下降速度放緩,污染物排放增量壓力加大。同時,節(jié)能減排目標完成進度滯后,要實現(xiàn)“十二五”目標任務,后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個百分點,節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標為3.7%以上。當前節(jié)能減排的形勢依然嚴峻,實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標任務更加艱巨。

12項舉措強化節(jié)能減排目標責任

為此,通知提出12項舉措,包括強化節(jié)能減排目標責任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實施重點工程、推動重點領(lǐng)域節(jié)能、推進主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟政策、推行節(jié)能減排市場化機制、強化節(jié)能減排管理監(jiān)督、節(jié)能減排全民行動等。這些舉措已經(jīng)明確由發(fā)改委、環(huán)保部、能源局等相關(guān)部門分工負責。

發(fā)改委表示,各地區(qū)要強化考核結(jié)果的運用,兌現(xiàn)獎懲措施;節(jié)能減排進度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū),要重新調(diào)整今后3年的年度目標并進行相關(guān)工作部署。其中,工信部、國家能源局等部門將負責推動淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)改委要求結(jié)合做好化解產(chǎn)能過剩矛盾工作,以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)為重點,盡快將任務分解落實到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單,加強監(jiān)督檢查,列入公告的落后設備(生產(chǎn)線)力爭今年9月底前全部關(guān)停,12月底前徹底拆除,不得轉(zhuǎn)移。

為此,我國今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬千瓦以上、煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸、水泥7345萬噸、電解鋁27.3萬噸、煤炭4500萬噸、焦炭1405萬噸。

發(fā)改委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟政策,調(diào)整和完善成品油、天然氣價格形成機制,嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策;落實居民用電階梯價格,推行居民生活用水、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策。

同時,發(fā)改委還要求實行差別化排污收費政策,提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費標準,推進垃圾處理收費方式改革,研究制定排污權(quán)交易價格管理規(guī)定。適當調(diào)整地表水、地下水水資源費征收標準,落實超計劃超定額累進收取水資源費制度。