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“2014年減排的目標是，氮氧化物削減5%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮指標削減2%以上。” 2月11日上午，在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長翟青就2013年環(huán)保工作進展回答記者提問時透露，“預(yù)計2013年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降4%以上。”

　　同時，翟青還表示，備受關(guān)注的“大氣十條”將很快有22項具體政策與之配套。此外，在審批方面，環(huán)保部嚴格項目審批，并針對總量減排任務(wù)完成得不好，甚至弄虛作假、偷排偷放的一些企業(yè)進行了嚴厲處罰。

　　指向性“大氣十條”進入操作階段

　　2013年9月，《大氣污染防治行動計劃》印發(fā)，簡稱“大氣十條”。

　　“要想把這份文件落到實處，一定要有具體的配套、細致的政策措施。” 翟青表示，“我們會同有關(guān)部門細化分解梳理了近期需要完成的政策措施，包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6個方面；10項環(huán)境經(jīng)濟政策，主要是價格政策、稅收政策、投資政策等10個方面的經(jīng)濟政策；6方面的管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標準等等，一共22項。”

　　據(jù)了解，這22條政策措施已經(jīng)由環(huán)保部會同有關(guān)部門擬定，近期將提交國務(wù)院審議。

　　翟青表示，除了擬定配套政策之外，環(huán)保部還會同有關(guān)部門將“大氣十條”分解為80項具體任務(wù)，分別落實到了中央和國家機關(guān)的34個部門。“什么事情誰來牽頭、什么時間完成，都有具體的路線圖和時間表。”

　　此外，環(huán)保部已和全國31個省（區(qū)、市）簽訂目標責(zé)任書。“這五年各地要完成什么樣的指標與任務(wù)已通過責(zé)任書的方式進一步明確，目前全部簽署完畢，責(zé)任書已經(jīng)向社會公開。” 翟青說。

　　據(jù)了解，環(huán)保部已會同發(fā)改委、工信部、財政部、住房建設(shè)部和能源局等部門將“大氣十條”的要求細化到實施細則中，對京津冀及周邊六省（區(qū)、市）提出了細化的要求。比如針對煤炭削減，實施細則提出：北京煤炭削減1300萬噸、天津1000萬噸、河北4000萬噸、山東2000萬噸。

　　項目審批將更為嚴格

　　翟青透露，在總量減排方面，環(huán)保部采取了一些措施，2013年共計否決了32個項目，涉及投資達到1184億元。此外，2013年，中石油、中石化和華電集團因減排任務(wù)未完成受到嚴厲處罰。

　　“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間，全國氮氧化物排放總量控制目標是減少10%，但目前氮氧化物排放、二氧化碳排放這些環(huán)保約束性指標實現(xiàn)進度相對滯后。

　　就主要污染物而言，國家在“十二五”期間確定了四項主要污染物的減排任務(wù)，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮以及氮氧化物，兩個新的指標（氨氮、氮氧化物）各削減10%，兩個老的指標（二氧化硫、化學(xué)需氧量）各削減8%。

　　“從這幾年的工作情況來看，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮三年來均削減了7%以上，這三項指標任務(wù)完成情況和時間進度基本匹配。但氮氧化物三年下來大體上僅削減了20%左右，這個進度對2014年、2015年形成了很大的壓力。” 翟青說。

　　但他同時表示，2013年的總量減排總體情況不錯。而且，針對總量減排任務(wù)完成不好，甚至弄虛作假、偷排偷放的一些企業(yè)，環(huán)保部進行了嚴厲處罰，受罰對象覆蓋貴州、河南、內(nèi)蒙古三個省（區(qū)），三個企業(yè)集團包括中石油、中石化和華電。此外，環(huán)保部還對6個城市進行了區(qū)域環(huán)評限批，對43個企業(yè)進行了掛牌督辦。

　　“從今年1月份的詳細檢查和核查情況看，2012年、2013年發(fā)現(xiàn)的問題各地區(qū)與企業(yè)基本都已整改。中石化、中石油、華電集團三家企業(yè)已經(jīng)完成任務(wù)，并且超出當(dāng)時目標責(zé)任書所規(guī)定的任務(wù)范圍。” 翟青表示。