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 歐洲氣候行動網(wǎng)絡(luò)（CAN-E）、世界自然基金會（WWF）歐洲政策辦公室、健康與環(huán)境聯(lián)盟（HEAL）等五家機構(gòu)共同發(fā)布了一份題為《歐洲最臟的30家燃煤發(fā)電廠：歐盟的燃煤發(fā)電廠如何消解應(yīng)對氣候變化的努力》的報告。報告指出，由于煤炭價格相對低廉、歐盟排放交易框架內(nèi)的污染許可價格低等因素使得歐洲的燃煤發(fā)電量正日漸上升。

　　報告于上周發(fā)布。報告指出歐盟電力領(lǐng)域現(xiàn)行的氣候變化、能源以及空氣污染的相關(guān)監(jiān)管政策不夠嚴格，無法有力推動歐盟從用煤轉(zhuǎn)向大量使用可再生能源并提高能效。歐盟及其成員國必須盡快減少其燃煤發(fā)電量，否則將無法達成應(yīng)對氣候變化的減排目標。

　　德國和英國雖然號稱是應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)軍國家，但近年來，德國發(fā)電使用的煤炭量是歐盟國家中最多的，而英國緊隨波蘭，位居第三。報告中列出的歐盟范圍內(nèi)30家污染最嚴重的燃煤發(fā)電廠中有9家是德國和英國的。

　　《經(jīng)濟學人》雜志2014年4月的一篇報道指出，2011年日本福島核泄漏事故使得德國開始推行“廢核”政策，但“廢核”卻給了燃煤發(fā)電成長的空間。

　　作為溫室氣體排放大戶，煤炭在全球應(yīng)對氣候變化的背景下備受責難。但煤炭價格低廉，在一些國家儲量豐富，加上其他清潔能源成本高等因素使得世界上很多國家依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)改變。煤炭的使用會給環(huán)境很大負擔。煤炭開采、運輸、貯存及燃燒時都會產(chǎn)生大量廢物。燃燒煤炭還會產(chǎn)生大量有毒、有害物質(zhì)，比如二氧化氮、二氧化硫、顆粒物、汞等，對人體健康影響很大。

　　此次發(fā)布的報告還指出，歐盟碳排放量增加的主要原因在于對于舊燃煤設(shè)施的使用在增加，而不是由于新的燃煤發(fā)電廠數(shù)量增加。舊燃煤設(shè)施的低效加劇了二氧化碳等污染物的排放。英德等國家應(yīng)禁止延長現(xiàn)有燃煤設(shè)施的使用年限。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的秘書處主席克里斯蒂娜·菲格羅斯在曾2013年11月舉行的“全球煤炭和氣候峰會”指出，全世界都面對著氣候變化的威脅。（各國）要結(jié)合氣候變化問題考慮如何使煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型，成為一個社會中各方所能接受的行業(yè)。煤炭工業(yè)可以通過關(guān)閉現(xiàn)有的低效電廠，新電廠要配置碳捕捉利用和儲存（CCUS），不開發(fā)現(xiàn)有的大多數(shù)煤儲量等實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　中國也是煤炭消費大國。2012年，煤炭占中國一次性能源的約67%。中國的能源稟賦決定了未來中國不可能不用煤，但多位學者曾指出中國可以通過加強對用煤企業(yè)的監(jiān)管、改進用煤技術(shù)等措施使得煤炭更加“清潔地燃燒”。