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節(jié)能環(huán)保
必須構(gòu)建碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)
2016-04-25 21:35:27   來(lái)源: 能源網(wǎng)-中國(guó)能源報(bào)

 自2013年年中以來(lái),已先后有深圳、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖北七個(gè)碳交易區(qū)域試點(diǎn)展開(kāi)。

  截至今年6月底,深圳、上海、北京、天津四市場(chǎng)成交量暴漲。其中,深圳、北京、天津分別刷新各自周成交量記錄,還創(chuàng)下日成交量記錄。價(jià)格方面,北京市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格歷史新高,天津、廣東市場(chǎng)成交均價(jià)有所上漲。按照國(guó)家有關(guān)主管部門的計(jì)劃,2015年后中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施碳交易。

  相對(duì)于中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)這個(gè)有形的市場(chǎng),中國(guó)碳交易市場(chǎng)是個(gè)無(wú)形的市場(chǎng)。但是, 碳交易市場(chǎng)和碳金融產(chǎn)業(yè)都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),以歐盟為例,借助于歐盟排放交易體系的實(shí)施,歐盟已培育出多層次的碳排放交易市場(chǎng)體系,并帶動(dòng)了碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐洲碳排放權(quán)交易最初是柜臺(tái)交易,隨后一批大型碳排放交易中心也應(yīng)運(yùn)而生,如歐洲氣候交易所(European Climate Exchange)、北方電力交易所(Norpool)、未來(lái)電力交易所(Powernext) 以及歐洲能源交易所(European Energy Exchange)等。目前,碳排放交易仍以柜臺(tái)交易為主,柜臺(tái)交易占交易總量的三分之二。但是,交易所有力推動(dòng)了排放權(quán)的期權(quán)交易。歐洲交易所于2005 年6 月推出了與歐盟排放權(quán)掛鉤的期權(quán)交易,使二氧化碳如同大豆、石油等商品一樣可以自由流通,從而增加了碳排放市場(chǎng)的流動(dòng)性,促進(jìn)了碳交易金融衍生品的發(fā)展。

  碳排放交易市場(chǎng)與金融產(chǎn)業(yè)交互作用,形成良性循環(huán)。二氧化碳排放權(quán)商品屬性的加強(qiáng)和市場(chǎng)的不斷成熟,吸引投資銀行、對(duì)沖基金、私募基金以及證券公司等金融機(jī)構(gòu)甚至私人投資者竟相加入,碳排放管理已成為歐洲金融服務(wù)行業(yè)中成長(zhǎng)最為迅速的業(yè)務(wù)之一。這些金融機(jī)構(gòu)和私人投資者的加入又使得碳市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大,流動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng),市場(chǎng)也愈加透明,又能吸引更多的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與其中,而且形式更加多樣化。這種相互促進(jìn)作用既深化了歐盟碳交易市場(chǎng),又提高了歐盟金融產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  對(duì)于中國(guó)碳金融交易市場(chǎng)應(yīng)更好地借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),做好碳金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、尤其要關(guān)注政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的管控。風(fēng)險(xiǎn)管控好了,碳減排交易和碳金融“兩個(gè)”市場(chǎng)才能共同發(fā)展好。

  碳排放權(quán)交易制度屬于一種基于利用市場(chǎng)力量和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的環(huán)境政策工具。從國(guó)際排放權(quán)交易市場(chǎng)看,目前形成了三大減排機(jī)制:即清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、聯(lián)合履行機(jī)制(JI)和排放貿(mào)易機(jī)制(ET)三大減排機(jī)制各有利弊。

  按照上述機(jī)制,國(guó)際上形成了兩大交易市場(chǎng)體系,也就是歐盟碳排放權(quán)交易體系(EU-ETS)和美國(guó)芝加哥氣候交易所(CCX)體系,這兩大市場(chǎng)是世界上最具代表性的碳排放權(quán)交易體系和機(jī)構(gòu)。

  回觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況,目前七大區(qū)域性試點(diǎn)市場(chǎng),剛剛興起,各有特點(diǎn),卻沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展存在缺乏定價(jià)權(quán)、碳金融市場(chǎng)發(fā)展滯后、沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和交易市場(chǎng)等問(wèn)題。中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展滯后的主要原因是碳排放權(quán)尚不具備商品屬性;在碳減排的管理上沒(méi)有形成高效的運(yùn)行機(jī)制;數(shù)據(jù)收集、配額分配、排放監(jiān)督測(cè)量等基礎(chǔ)性工作不健全;企業(yè)對(duì)溫室氣體減排、交易均缺乏必要的認(rèn)識(shí)。

  因此,下一步中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),必須以中國(guó)碳排放權(quán)交易體系(CCMS)建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建中國(guó)碳排放權(quán)交易統(tǒng)一的市場(chǎng)。要在大力推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上; 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的總量控制;促進(jìn)統(tǒng)一的碳金融市場(chǎng)風(fēng)控管理機(jī)制;組建統(tǒng)一的監(jiān)管;加強(qiáng)碳市場(chǎng)的法律制度建設(shè)的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化。最終構(gòu)建中國(guó)特色的有國(guó)際影響力的碳排放權(quán)交易體系,與歐盟碳排放權(quán)交易體系(EU-ETS)和美國(guó)芝加哥氣候交易所(CCX)體系,并成三足鼎力,促進(jìn)全球的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

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