環(huán)保部門成了高危行業(yè)？

2016-04-25 22:02:32 來源: 中國環(huán)境報

昆山爆炸案傷了誰？

　　2014年8月2日，昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發(fā)生粉塵爆炸事故，造成75人死亡，185人受傷。事故直接原因是拋光產(chǎn)生粉塵嚴重超標，遇到明火爆炸。該事故已被認定為重大責任事故，主要責任人是董事長等相關責任人。同時認定，當?shù)卣挠嘘P領導責任和相關部門的監(jiān)管責任落實不力。

　　近日，昆山市環(huán)保局一位副局長、一位科長和其他三名環(huán)境監(jiān)察人員，以涉嫌中榮爆炸案中環(huán)境監(jiān)管“玩忽職守”為由，被檢方帶走調(diào)查。消息一出，不少業(yè)內(nèi)人士不無焦慮：“環(huán)保行業(yè)絕對是高危行業(yè)”、“以后環(huán)保監(jiān)管還怎么干”、“幾百個人管幾萬個企業(yè)，不犯錯才怪”、“安監(jiān)沒事，怎么環(huán)保中槍？”……

其實，所謂“高危行業(yè)”，歷來是指危險系數(shù)較其他行業(yè)高，安全事故發(fā)生率較高，財產(chǎn)損失較大，短時間難以恢復或無法恢復，或者易受人力不可抗拒造成人身傷害的行業(yè)。自從松花江水污染事件之后，在各種污染事件中，環(huán)保官員被追究瀆職、玩忽職守罪已司空見怪。與此同時，一撥又一撥的環(huán)保官員因貪腐、受賄被送進監(jiān)獄。由此在業(yè)內(nèi)引發(fā)高危行業(yè)的驚恐現(xiàn)象，直接或間接反應在現(xiàn)實管理中出現(xiàn)怕?lián)煟桓夜堋⒉幌敫伞⒉蝗ス艿牟涣純A向。所以，一定要厘清思想上的混亂，矯正工作中的偏差。

　　不可否認，環(huán)保行業(yè)在以往的工作中，為治理各種污染、提高環(huán)境質(zhì)量做了大量工作，得到了社會的認可。同樣不可否認，環(huán)保行業(yè)受到社會大環(huán)境的負面影響，在某些執(zhí)掌實權(quán)的部門或機構(gòu)，濫權(quán)尋租、行政亂作為甚至違法犯罪案件持續(xù)發(fā)酵。

　　譬如，2004年3月5日，國內(nèi)第一例因“不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，導致化工廢棄物流入農(nóng)田、湖泊，致使土壤、水中苯酚含量嚴重超標，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪”在武漢宣判，這也是我國1997年新刑法出臺后，首次啟用該新罪名對失職的環(huán)保官員定罪。又如，2009年以來，江蘇環(huán)保行業(yè)職務犯罪案件中近九成存在受賄或徇私徇情，檢方公訴指控這些案件“不僅造成重大經(jīng)濟損失，引起重大污染事故，還嚴重危害人民群眾的生命健康安全”。此類案例不勝枚舉，究其案發(fā)原因，用時下的話說，就是沒有把權(quán)力關進籠子里。

　　按理說，環(huán)境影響評價歷來被冠以環(huán)保監(jiān)管第一關，威力無窮。然而因為沒把住關的事件層出不窮，環(huán)評成為走走路子，送送票子，蓋蓋章子，環(huán)評變質(zhì)。其一，環(huán)評資質(zhì)審查把關不嚴，問題不少，甚至違法授權(quán)，又沒能及時糾正，從根本上就注定一些環(huán)評結(jié)論是濫竽充數(shù)。其二，環(huán)評項目審批有些就是走個形式，因為很多環(huán)評報告的起草、評估、批準三者都在一個鍋里炒，或者按價收受回扣，當然會成熟交付，其中難免有不法批件流入企業(yè)，貽害社會。有的環(huán)評結(jié)論是上級領導定調(diào)，先有結(jié)論，再造報告，也是見怪不怪。其三，環(huán)評項目試生產(chǎn)及其驗收的最后卡口失守，最終付出沉重的代價。

　　其實，透過昆山中榮爆炸案的余震現(xiàn)象，折射出當前環(huán)保監(jiān)管難以著力、執(zhí)法無從到位、污染問題頻發(fā)、群眾投訴不斷的一些根本性癥結(jié)所在。有句民諺如是說：“問題在下面，根子在上面，關鍵前三排”，不用解讀，大家都心照不宣。以筆者之見，主要是隊伍放松學習，行政慵懶，執(zhí)法不力，不思法治，又有一些混入隊伍的蛀蟲乘機作亂，見利忘義，毀了行業(yè)形象。

　　好在我們迎來了一個新時期，一是中央打虎不手軟、捕蠅不松勁的反腐部署，為重塑行業(yè)形象、保持隊伍機體健康，提供了政治制度保障。二是明年新環(huán)保法的實施，倒逼各級環(huán)保部門務必加快法律落地的制度建設，為扎實推進環(huán)保法治進程打好基礎。

　　打鐵還需自身硬。筆者十分期待環(huán)保部門的層層領導身體力行，敢于擔當。不但要全面學習法治知識，摒棄陳舊的政績觀，不搞花拳繡腿，真抓實干執(zhí)法，重開環(huán)境保護和生態(tài)文明新局面；更要為基層干部樹立“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究”的表率，扎扎實實下到基層調(diào)查研究，做到知錯必改、有錯必糾，言者無罪、聞者足戒，把環(huán)保行業(yè)建設成懂法依法、廉潔公正的陽光行業(yè)。