席卷全國多個大中小城市的霧霾天氣不斷出現(xiàn)、多地曝出飲用水安全等問題,一次次將環(huán)保部門推上輿論的風(fēng)口浪尖。 今年全國兩會伊始,3月4日,就有媒體報道,蘭州市民反映家中自來水出現(xiàn)異味,并前往超市搶購瓶裝水。蘭州官方當(dāng)天連夜通報,水質(zhì)安全達標(biāo),不存在污染情況。 民眾越來越認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性,而環(huán)保部門的責(zé)任和壓力也日益增大。 今年全國兩會期間,解振華、周生賢、陳吉寧先后三任環(huán)保部長(環(huán)保總局局長)無疑是公眾和媒體關(guān)注的焦點。他們以一種特殊的方式碰在一起:周生賢、解振華退休后,被增補為全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任;而陳吉寧則以全國人大代表、新任環(huán)保部長的身份亮相。 兩會上,三任環(huán)保部長,成為媒體追逐的對象。 沉默的新委員:正在轉(zhuǎn)換角色 3月4日,北京鐵道大廈三層,一墻之隔的兩間會議室,曾經(jīng)的兩任環(huán)保部長:周生賢、解振華,分別開始了他們作為全國政協(xié)委員的首次小組會議。 在當(dāng)天上午的小組會議上,二人全程沒有發(fā)言,并拒絕了多家媒體的采訪要求。 不過,他們不約而同地對《中國經(jīng)濟周刊》記者說了一句話:正在“轉(zhuǎn)換角色”。 2月28日閉幕的全國政協(xié)十二屆常委會第九次會議上,周生賢、解振華被增補為全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任。 省部級正職官員65歲后,進入全國人大或全國政協(xié)專門委員會任職,幾成慣例。以全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會為例,現(xiàn)任主任為國家林業(yè)局前局長賈治邦。副主任中還有國土部原副部長徐德明等。 2015年2月,周生賢卸任環(huán)保部部長,由清華大學(xué)校長陳吉寧接任。此前,從2005年12月至2015年2月,周生賢主政環(huán)保部(及其前身環(huán)保總局)10年。在這10年時間里,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,中國大氣、水、土壤等各類環(huán)境問題層出不窮,環(huán)保部“壓力山大”。 一朝卸任,外人難以知曉他是否感到一絲輕松。面對《中國經(jīng)濟周刊》記者,他只籠統(tǒng)回應(yīng)一句:“轉(zhuǎn)換角色,繼續(xù)為國家效力。”對于具體問題,則一概微笑擺手,表示“不談”,并說希望記者理解他。 國家發(fā)改委原副主任、曾在周生賢之前任環(huán)保總局局長的解振華,同樣拒絕接受采訪。即便記者找到他的一位“老熟人”從中牽線,也未能得償所愿。 3月4日上午的小組會議上,他們分別只與極個別委員有交流,散會后便匆匆離去。 3月5日下午,據(jù)媒體報道,解振華在分組討論時首度發(fā)聲,說新環(huán)保法是“帶牙的”,關(guān)鍵看下一步執(zhí)法,是否依法辦事。 老部長的挑戰(zhàn)與壓力:“功過難評說” 解振華與周生賢有很多相似之處:他們都出生于1949年底,都在2015年2月從部級崗位上卸任。他們先后擔(dān)任國家環(huán)保部門的一把手,解振華干了12年(1993年6月任國家環(huán)保局局長;1998年,國家環(huán)保局升格為環(huán)保總局),周生賢干了10年,都是非常資深的“老環(huán)保”。 解振華被認(rèn)為是一位學(xué)者型官員。在其任內(nèi),國家環(huán)保局于1997年升格為“總局”,位列正部級單位。他在任時的雷霆手段一度被稱為“環(huán)保風(fēng)暴”。 到國家發(fā)改委任職后,解振華依然專注與環(huán)保有關(guān)的節(jié)能減排工作。他多次帶隊參加國際氣候談判,其強硬的形象給同行的人留下深刻印象。 對于周生賢和解振華的職務(wù)交替,關(guān)注環(huán)保的人士至今記憶猶新。2005年11月13日,吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸。該廠距離松花江只有500米,還有排污管道與之連通。爆炸產(chǎn)生的苯、苯胺、硝基苯等污染物混在廢水中流入松花江。 當(dāng)年12月,解振華被免去國家環(huán)保總局局長職務(wù)。周生賢從國家林業(yè)局調(diào)任環(huán)保總局。2007年1月,解振華出任國家發(fā)改委副主任。2008年,環(huán)保部成立。 周生賢在2005年接替解振華后曾表示,“我爭取不辭職”。但環(huán)保部的工作面臨許多壓力。從2006年甘肅徽縣鉛污染、2007年太湖暴發(fā)藍藻,到2010年紫金礦業(yè)污染、2011年康菲石油污染,再到2012年廣西鎘污染、2013年山東地下水污染等,環(huán)境問題不斷映入公眾視線。 2013年3月,全國人大選舉新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。周生賢連任,171張反對票、47張棄權(quán)票、贊成票為2734張,是所有部長中獲得贊成票最少的。 一位環(huán)保界人士對記者說,像解振華、周生賢這樣已離任的省部級高官,之所以拒絕接受媒體采訪,一方面功過難評說,不想給自己找麻煩;另一方面,也不想給繼任者添麻煩。 新部長的關(guān)鍵詞:嚴(yán)格執(zhí)法 2月27日,十二屆全國人大常委會第十三次會議任命清華大學(xué)校長陳吉寧為環(huán)保部部長。51歲的陳吉寧成為目前國務(wù)院25個組成部門中最年輕的部長,也是唯一一名“60后”部長。 用陳吉寧自己的話來說,中國面臨“恐怕是人類歷史上從來沒有的環(huán)境的挑戰(zhàn)”。作為環(huán)境主管部門的一把手,陳吉寧接過的是一個沉重的接力棒。 今年全國兩會上,一位全國人大代表就提出建議:環(huán)保部應(yīng)當(dāng)參照財政部,每年在全國兩會上報告工作并接受代表的投票評價,如果報告得不到通過或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成,部長應(yīng)引咎辭職。 民眾對環(huán)保部門的“苛責(zé)”實際上寄托了深深的厚望。 3月1日,履新剛兩天的陳吉寧就邀請媒體座談,他說,工作計劃中第一個關(guān)鍵詞就是“嚴(yán)格執(zhí)法”。“我們過去環(huán)保不守法是常態(tài),現(xiàn)在要把這個反過來,讓守法成為常態(tài),不論是企業(yè)還是政府,都要守法,這是高要求,是底線的要求。”陳吉寧說。 被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》今年1月1日開始正式實施。據(jù)悉,新《環(huán)保法》生效兩月,共實施了15件按日計罰案件,罰款數(shù)額達723萬元。 |
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