中國是煤炭大國，以煤電為主的格局短期不會改變。工業(yè)用煤已經成為大氣污染防治的重要領域，加快推進工業(yè)煤炭清潔高效利用，對于促進工業(yè)綠色發(fā)展，減少大氣污染物的產生和排放具有重要意義。煤炭行業(yè)轉型也已迫在眉睫。
當前中國空氣污染頻頻拉響警報，一些人認為，燃煤是二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放的最大污染源。然而，多位能源專家表示，這其實是一個非常大的“誤區(qū)”：大氣污染，不是煤炭自身帶來的，而是人類“用煤不當”造成的。
工信部節(jié)能與綜合利用司相關負責人說，燃煤是一個重要的大氣污染源，而工業(yè)用煤污染也不容輕視。數據顯示，除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，達16億噸，其中95%用在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯領域，這4個領域的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。
中國現(xiàn)有約70萬臺工業(yè)鍋爐，這些鍋爐不僅燃煤效率遠低于大型煤電企業(yè)，而且燃煤排放也未經嚴格處理和污染控制。上海外三電廠總經理馮偉忠表示，中國的居民生活用煤沒有系統(tǒng)的脫硫、脫硝、除塵，5000萬噸家庭用煤的大氣污染物排放總量將約等于10億噸煤電。
目前，我國工業(yè)領域煤炭利用水平持續(xù)提高，但仍存在較大問題：一是能耗高、污染重，焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領域裝備技術水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距；二是煤化工結構不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產品存在產能過剩現(xiàn)象，產品附加值有待提高；三是煤炭利用產業(yè)融合度不高，大多數煤化工企業(yè)相對獨立，與相關產業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。
煤炭行業(yè)業(yè)內人士認為，煤炭業(yè)出路正是在清潔高效利用。德國在上世紀80年代每平方公里煤炭消費強度接近今天的京津冀地區(qū)，環(huán)境卻治理得很好，而中國作為最大的煤炭消費國，完全有能力高效利用技術。事實證明提高煤炭附加值前景廣闊。目前，我國已成功開發(fā)出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現(xiàn)代煤化工先進工藝技術，并進行了工程示范。國內部分燃煤電廠正在開展清潔燃煤發(fā)電技術改造建設，浙江、上海等地開始籌劃“近零排放”燃煤電廠等。
中國能源研究會理事長柴松岳說，中國的火電行業(yè)擔負著雙重任務：一是，現(xiàn)有燃煤電廠需實現(xiàn)高效清潔環(huán)保，把消耗總量降下來、把排放總量降下來；二是，繼續(xù)發(fā)展高效清潔燃煤電廠。
為此，業(yè)內專家提出如下建議：1、制訂清潔高效用煤技術標準和行業(yè)準入標準；2、擴大落后用煤技術的淘汰范圍；3、對采用清潔高效用煤的給予財政支持。
日前，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，要求煤炭消耗量大的地市制定工業(yè)領域煤炭清潔高效利用計劃，組織企業(yè)實施技術改造，加大產業(yè)結構調整，提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染。
計劃以工業(yè)用煤為重點，提出了煤炭清潔高效利用的總體思路、基本原則、主要目標，安排了重點任務，并配套相關保障措施，對于積極推進煤化工領域煤炭清潔高效利用，提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染，具有重要的促進作用。
