日前從環(huán)保部了解到，環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進實施。按照計劃，有望明年3月上報國務(wù)院。
據(jù)6月10日消息，值得注意的是，與“十一五”“十二五”相比，在目標實施上，環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標即總量控制目標、減排目標，變成雙目標即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制，內(nèi)容將涉及綠色經(jīng)濟、核安全問題、土壤環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境污染防治等諸多方面。
為了編制“十三五”規(guī)劃，今年以來環(huán)保部相關(guān)司局已經(jīng)開始在全國范圍內(nèi)展開調(diào)研。中國“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國際咨詢會9日在京開幕，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）部分委員和專家圍繞中國“十三五”時期環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題進行深入研討。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，預(yù)計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，“十三五”規(guī)劃中要體現(xiàn)幾方面重要內(nèi)容，包括將參照“水十條”和“大氣污染防治條例”等文件，量化出更為嚴格的排放標準和治理目標，比如除繼續(xù)對四種常規(guī)污染物實行總量控制外，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等四種污染物，并且將新增在河湖、近岸海域等重點區(qū)域以及重點行業(yè)，對總氮、總磷實行污染物總量控制。在大氣方面，針對重點區(qū)域和行業(yè)，把工業(yè)煙粉塵、VOCs納入總量控制中。
常紀文表示，“十三五”規(guī)劃還將把環(huán)保和全面建設(shè)小康社會相結(jié)合。例如加大農(nóng)村農(nóng)民污水處理和垃圾處理等投入，繼續(xù)擴大“多規(guī)合一”試點，將環(huán)保作為區(qū)域發(fā)展的約束性條件，并將包括發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色保險等內(nèi)容，設(shè)立稅收等鼓勵政策，扎實推進環(huán)保第三方治理，最大程度撬動社會資金。
環(huán)保部部長陳吉寧表示，在“十三五”規(guī)劃中，更好地體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，采取有力措施促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境保護，對于中國實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)融合、實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境保護目標至關(guān)重要。
專家表示，在環(huán)境質(zhì)量目標大背景下，全社會投入環(huán)保積極性都將提升，特別是隨著大量社會資本進入環(huán)保行業(yè)，國內(nèi)環(huán)保市場有望迎來爆發(fā)式增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來大環(huán)保集團時代的新格局。特別是未來的治理需求將從點源轉(zhuǎn)向面源，從一次污染防治走向二次污染防治，從單個污染物控制走向多污染物協(xié)同控制，環(huán)保的需求將是全方位的，將催生出市政、工業(yè)、生態(tài)修復(fù)、河道治理、景觀建設(shè)等一體化打包解決能力的環(huán)境服務(wù)商，一些面向保護人體健康的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)也將逐漸興起。A股中環(huán)保概念股碧水源、維爾利、三維絲、桑德環(huán)境等，后期或受益于十三五規(guī)劃編制的推進。
