各縣(市、區(qū))人民政府,五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位: 《忻州市綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。 忻州市人民政府辦公廳 2018年3月19日 (此件公開發(fā)布) 忻州市綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行) 為了規(guī)范礦山企業(yè)行為,轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式,加強行業(yè)自律,履行企業(yè)社會責(zé)任,推進綠色礦業(yè)發(fā)展,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會,促進綠色礦山發(fā)展和我市綠色礦山評選,特制定我市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)。 一、綠色礦山 綠色礦山是指在礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,既嚴(yán)格實施科學(xué)有序的開采,又將對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制范圍內(nèi),使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦山。其具有開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化的特點。 二、基本要求 (一)相關(guān)證照 1、具有國土資源部門核發(fā)的有效的《采礦許可證》。 2、具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效的《安全生產(chǎn)許可證》。 3、具有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。 4、具有環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證。 5、其它法定證照齊全,合法經(jīng)營。 (二)審查驗收 1、通過環(huán)境保護部門建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。 2、通過安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查和驗收。 3、通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案(“三合一”方案)及安全開采設(shè)計方案的審查備案。 4、通過礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的審查。 5、通過礦山水土保持方案的審查。 6、具有其他需要審查備案的資料。 (三)其他要求 1、具備相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件限定的資質(zhì)、條件和指標(biāo)。 2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策。 3、依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù),按時、足額繳納了國家有關(guān)的稅費。 4、土地占用手續(xù)完整和林地征(租)用手續(xù)完備。 5、三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰,未發(fā)生嚴(yán)重違法事件、安全責(zé)任事故和重大地質(zhì)災(zāi)害。 6、新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè),生產(chǎn)礦山應(yīng)結(jié)合實際,按照規(guī)定時限達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)要求。 三、資源環(huán)境要求 (一)資源開發(fā)利用 1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的工藝、技術(shù)和設(shè)備為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵類。 2、礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達(dá)到《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確定目標(biāo),并高于國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)或明顯高于全省平均水平。 3、尾礦、低品位礦得到充分利用并取得顯著成效。 4、對共伴生礦產(chǎn)資源進行合理的綜合利用。 5、近三年礦山企業(yè)自籌資金進行了技術(shù)改造,并取得了節(jié)約與綜合利用顯著成效。 (二)環(huán)境保護 1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,落實污染防治措施,編制并執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護。 2、重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。 3、礦山開采、選冶、運輸各環(huán)節(jié)達(dá)到清潔生產(chǎn)要求,廢氣、廢碴、廢水、粉塵、噪聲、震動達(dá)標(biāo)排放。 4、建立有礦山環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警監(jiān)測體系。 5、開采區(qū)、加工區(qū)、運輸系統(tǒng)、辦公區(qū)和生活區(qū)實現(xiàn)潔化、綠化、美化,綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。 (三)節(jié)能減排 1、開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作,節(jié)能降耗達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)。 2、開展礦山廢棄物的綜合利用和治理,選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放,礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到省內(nèi)同類礦山先進水平。 3、礦山未利用廢棄物全部得到妥善處理。 (四)生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾 1、開采生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案,表土分層剝離利用,表土、廢渣堆放有序并采取水土流失防護措施。 2、實行“邊開采、邊修復(fù)”,實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)動態(tài)化。 3、礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計、開采各階段中,有切實可行的礦山土地保護和土地復(fù)墾方案與措施,并嚴(yán)格實施。 4、堅持“邊開采,邊復(fù)墾”,對礦山壓占、損毀的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用。 四、企業(yè)管理要求 (一)企業(yè)管理 1、具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。 2、各類報表、臺賬、檔案資料應(yīng)保存齊全、完整。 3、實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過二級以上達(dá)標(biāo)驗收。 4、推動科技創(chuàng)新,每年用于技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造的資金應(yīng)不低于礦山企業(yè)生產(chǎn)總值的1%。 (二)企業(yè)形象 1、將發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 2、建立良好的企業(yè)形象,社會責(zé)任感較強,積極參與社會公益事業(yè)。 3、礦山在生產(chǎn)過程中,及時調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè),共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件。 4、構(gòu)建和諧企社關(guān)系,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)商機制,共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件,及時妥善解決各類矛盾,社區(qū)關(guān)系和諧。 5、企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全,職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。 五、認(rèn)定與監(jiān)管要求 (一)認(rèn)定程序 1、編制綠色礦山建設(shè)實施方案,并將實施方案上報礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進行評審。 2、實施方案通過評審后一個月內(nèi),將實施方案審定稿及電子文檔送礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。 3、礦山企業(yè)應(yīng)在實施方案備案滿一年內(nèi),完成綠色礦山建設(shè)工作;超過一年的,應(yīng)向礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交書面報告并說明原因。 4、礦山企業(yè)提出申請認(rèn)定要求,市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家組織認(rèn)定。 (二)監(jiān)督管理 1、市綠色礦山牌匾由市人民政府頒發(fā),市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦。 2、綠色礦山有效期3年,到期前6個月內(nèi),由企業(yè)自評一次,并報縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,由縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對自評礦山進行復(fù)核。復(fù)核不合格的,給予半年的整改期。市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織抽查復(fù)核。 3、被命名的綠色礦山,如發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的,應(yīng)參照上節(jié)要求進行復(fù)查;如發(fā)生變更名稱、隸屬關(guān)系發(fā)生變化等情況,應(yīng)及時向相應(yīng)縣創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出變更申請。 4、礦山出現(xiàn)以下情形之一,應(yīng)由命名單位撤銷其綠色礦山稱號: (1)礦山關(guān)閉、破產(chǎn)。 (2)綠色礦山經(jīng)復(fù)查且整改后仍不合格。 (3)受到國土、環(huán)保等部門行政處罰后整改不到位。 (4)弄虛作假騙取綠色礦山稱號。 (5)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 (6)其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號。 |
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