煤炭人訊:淮北市是一座典型的煤炭資源型城市,2009年被列為第二批資源枯竭城市,2017年被納入國(guó)家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)。黨的十八大以來(lái),淮北市深入實(shí)踐"綠水青山就是金山銀山"理念,立足"中國(guó)碳谷·綠金淮北"發(fā)展定位,以采煤沉陷區(qū)綜合治理為突破口,探索形成"深改湖,淺造田,不深不淺種藕蓮""穩(wěn)建廠,沉修路,半穩(wěn)半沉栽上樹(shù)"的治理模式,成功將昔日煤灰蔽日的"礦山城市"打造成山水在城中、城在山水中的"公園城市",獲評(píng)中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市,走出了一條可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。 一是做精"保護(hù)水"的文章,破解沉陷深淺不一的治理難題。"淺造田":把復(fù)墾耕地放在首位,對(duì)沉陷深度在0.5米以內(nèi)的淺層區(qū)域,"推高填低"、平整土地,增加有效耕地面積,約8萬(wàn)畝沉陷土地重新變成沃土良田。"深改湖":對(duì)沉陷程度較深的區(qū)域深挖造湖,建設(shè)綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等生態(tài)公園,全市濕地保護(hù)率達(dá)39.1%,彰顯出"一帶雙城三青山、六湖九河十八灣"的特色城市風(fēng)貌。"不深不淺種藕蓮":對(duì)沉陷深度在0.5-2米以內(nèi)的區(qū)域,采用"挖深填淺"的方法,挖塘發(fā)展種養(yǎng)業(yè),約3.4萬(wàn)畝沉陷廢棄地變成"聚寶盆"。 淮北市采煤沉陷區(qū)綜合治理前后對(duì)比圖(一) 二是做足"利用地"的文章,破解穩(wěn)沉?xí)r間不一的用地難題。"穩(wěn)建廠":對(duì)已穩(wěn)沉區(qū)域,利用粉煤灰、煤矸石等廢棄物充填造地,建成近10平方公里的市高新區(qū),入駐企業(yè)60余家,保障城市建設(shè)和發(fā)展土地需求。"沉修路":對(duì)可能出現(xiàn)采煤沉陷的區(qū)域采取柔性路面設(shè)計(jì),修建過(guò)渡路面并及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修;對(duì)出現(xiàn)沉陷的橋涵,采用整體構(gòu)造物設(shè)計(jì)來(lái)減緩沉陷,目前已修復(fù)路網(wǎng)41公里,確保路網(wǎng)暢通。"半穩(wěn)半沉栽上樹(shù)":在尚未穩(wěn)沉的采煤沉陷區(qū)域內(nèi),采取充填粉煤灰、覆土等技術(shù)措施,種植林苗兩用林,累計(jì)復(fù)墾造林5000余畝,建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)44.4%。 三是做活"科學(xué)治"的文章,破解沉陷模式復(fù)雜的修復(fù)難題。利用"覆巖隔層注漿充填技術(shù)",在煤礦采空區(qū)上建成建筑面積8.4萬(wàn)平方米、21層、高達(dá)97米的現(xiàn)代化辦公大樓。利用"超高水材料充填技術(shù)",對(duì)采空區(qū)進(jìn)行填充開(kāi)采,減少采煤沉陷地近2000畝。利用"膏體充填技術(shù)",在不搬遷村莊情況下實(shí)現(xiàn)高效安全開(kāi)采,節(jié)約搬遷村莊資金達(dá)2.2億元。 四是做優(yōu)"服務(wù)人"的文章,破解不同沉陷區(qū)域的安置難題。城市社區(qū)型:相山區(qū)投資5.7億元,按城市居民住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),新建108棟安置樓房,安置近郊6個(gè)沉陷村失地群眾1.2萬(wàn)人。依鎮(zhèn)建村型:濉溪縣投資8.5億元,新建統(tǒng)一規(guī)劃新村住宅樓154棟,安置劉橋鎮(zhèn)5個(gè)行政村1.8萬(wàn)村民。礦村結(jié)合型:濉溪縣依托礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和資源,把五溝鎮(zhèn)、臨渙鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)8個(gè)自然莊向礦區(qū)搬遷集中,地礦合作遷建新村,安置群眾3000余人。中心集聚型:杜集區(qū)實(shí)行小村并大村,將礦山集辦事處778名村民搬進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè)的22幢新居。 淮北市采煤沉陷區(qū)綜合治理前后對(duì)比圖(二) 五是做好"籌措錢"的文章,破解治理投入較大的保障難題。以財(cái)政資金為杠桿的政府主導(dǎo)型。以中央預(yù)算內(nèi)安排的采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目資金為支持,帶動(dòng)市級(jí)財(cái)政投入20多億元。以社會(huì)投資為主體的市場(chǎng)主導(dǎo)型。以綠金湖采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目為例,采用PPP模式吸引社會(huì)資本投入22.3億元,解決資金缺口問(wèn)題。項(xiàng)目治理后恢復(fù)土地2.45萬(wàn)畝,形成面積達(dá)1.16萬(wàn)畝、總蓄水庫(kù)容達(dá)3680萬(wàn)立方米的城市中心水庫(kù)。 淮北市采煤沉陷區(qū)綜合治理前后對(duì)比圖(三) |
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