《山西省大氣污染防治條例》由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月30日修訂通過,12月7日,山西省人大常委會舉行新聞發(fā)布會,解讀修訂后的《山西省大氣污染防治條例》。 《山西省大氣污染防治條例》2007年3月30日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議進(jìn)行了一次修正。條例實(shí)施以來,對于推動我省大氣質(zhì)量改善,加強(qiáng)大氣污染物排放控制和監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。但是,隨著時間推移和形勢變化,特別是黨的十八大以來,黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置,對大氣污染的防治提出了新的更高要求。新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》從立法原則、大氣污染防治管控領(lǐng)域、大氣污染物的管控種類,以及污染防治要求等方面作出新的調(diào)整,制定了更加嚴(yán)格的管控措施。因此,山西省現(xiàn)行條例需要結(jié)合黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新觀點(diǎn)、新要求進(jìn)行改進(jìn)和完善,根據(jù)大氣污染防治法進(jìn)行修改和補(bǔ)充。 強(qiáng)化對燃煤污染的防治 山西省是煤炭生產(chǎn)大省,燃煤排放是大氣污染物的主要來源,為了切實(shí)降低燃煤污染,提高大氣環(huán)境質(zhì)量,條例從源頭上控制燃煤污染,這次修改增加了以下內(nèi)容:一是本省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度,逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu),降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。二是各級人民政府應(yīng)當(dāng)限制高硫分、高灰分煤炭開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是對禁煤區(qū)進(jìn)行了專門規(guī)定,明確了市、縣兩級人民政府可以劃定禁煤區(qū)。 強(qiáng)化工業(yè)污染的防治 為了有效治理鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染工業(yè)項(xiàng)目造成的大氣污染,提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量,條例對新建、擴(kuò)建和已建成的高排放、高污染工業(yè)項(xiàng)目分別作了規(guī)定。 《條例》第二十八條規(guī)定:“嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項(xiàng)目。”“城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)限期完成改造、轉(zhuǎn)型、搬遷或者退出”。同時,《條例》第二十九條規(guī)定,排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止惡臭氣體排放。在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴(kuò)建制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的,應(yīng)當(dāng)限期搬遷。 強(qiáng)化對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染的防治 條例一方面要求機(jī)動車定期進(jìn)行排放檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格的,方可上道路行駛。另一方面,要求檢驗(yàn)不合格的機(jī)動車要進(jìn)行強(qiáng)制維修,取得由機(jī)動車維修單位出具的維修合格憑證,并進(jìn)行復(fù)檢。 強(qiáng)化對揚(yáng)塵和其他污染的防治 由于大氣污染物來源具有多樣性和多因性,條例對施工建設(shè)、礦山開發(fā)、物料堆放運(yùn)輸、垃圾處理、農(nóng)藥化肥使用、煙花爆竹燃放、祭祀殯葬、城市街道清掃作業(yè)等方面污染防治作了規(guī)定。 修訂后的《山西省大氣污染防治條例》,自2019年1月1日起施行。省人大常委會將著力通過執(zhí)法檢查、聽取和審議報告、組織代表專題視察等推動條例貫徹實(shí)施。 |
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