政府引導(dǎo) 市場(chǎng)先行 全面推行風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)
呂梁市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
在煤炭等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)），是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是有關(guān)部門在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際安全生產(chǎn)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上作出的重要決策部署，旨在充分利用安責(zé)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制和事故預(yù)防機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理，開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、政府監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等齊抓共管保障安全的新局面。近年來(lái)，山西省積極推行安責(zé)險(xiǎn)“呂梁模式”，初見成效。
多方聯(lián)手
推動(dòng)政策落地
2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，要大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險(xiǎn)機(jī)制，在煤炭開采等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在高危行業(yè)領(lǐng)域推廣。
2018年，山西省委省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確指出要取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。
2019年5月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告（2019）》，為保險(xiǎn)公司承保煤炭行業(yè)、建筑行業(yè)、化工行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制提供行業(yè)風(fēng)控指引。
2019年8月，應(yīng)急管理部出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范細(xì)化了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)形式、服務(wù)流程等內(nèi)容。
在全國(guó)深入貫徹落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)有關(guān)政策的過程中，作為我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)和能源排頭兵的煤炭行業(yè)，又取得了什么樣的成效？為此，記者對(duì)煤炭大省山西進(jìn)行了深入調(diào)研。
從記者了解到的情況來(lái)看，山西省和全國(guó)其他省份一樣，在積極探索安責(zé)險(xiǎn)推行上進(jìn)行了一些有益的嘗試。尤其是呂梁市，為了提升全市煤礦安全管理水平，通過“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式引入專業(yè)保險(xiǎn)公司，同時(shí)利用先進(jìn)的科技手段搭建基于煤礦動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及線上服務(wù)平臺(tái)，整合煤礦專家資源，建立了線下事故預(yù)防服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為煤礦提供線上、線下全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市煤礦安全管理水平的整體提升，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)力推動(dòng)
打響“第一槍”
在國(guó)家強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn)和要求保險(xiǎn)公司提供事故預(yù)防服務(wù)的背景下，山西省第一時(shí)間制定并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，山西省政府、山西省應(yīng)急管理廳和山西省能源局積極鼓勵(lì)支持各市創(chuàng)新推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施工作。
2018年以來(lái)，呂梁市將推行煤礦安責(zé)險(xiǎn)作為落實(shí)山西省推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要舉措，率先出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)呂梁市煤礦推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》，明確由政府牽頭，成立煤礦安責(zé)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，在全市煤炭行業(yè)推行煤礦安責(zé)險(xiǎn)和事故預(yù)防服務(wù)落地，為呂梁市全面推行安責(zé)險(xiǎn)打響了“第一槍”。
呂梁市堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，秉承“變事后被動(dòng)理賠”為“事前主動(dòng)預(yù)防減災(zāi)”的理念，創(chuàng)新監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、保險(xiǎn)公司和第三方服務(wù)公司四方聯(lián)動(dòng)共建共享機(jī)制，充分利用市場(chǎng)化手段，通過公開招標(biāo)選拔，確定具有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)保險(xiǎn)公司牽頭形成了“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+風(fēng)險(xiǎn)管理”的“呂梁模式”。
2018年10月30日，呂梁市召開煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)部署會(huì)議，決定從2019年1月1日起在全市煤炭行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。呂梁市政府采用保險(xiǎn)公司共保的方式，由市政府采購(gòu)中心組織公開招標(biāo)，選定了五家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成煤礦安責(zé)險(xiǎn)共保體，對(duì)轄區(qū)煤礦實(shí)施區(qū)域統(tǒng)保，呂梁市煤礦安責(zé)險(xiǎn)推廣工作全面啟動(dòng)。
在“呂梁模式”中，主承保公司與其他共保合作人簽訂共保協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)一條款、費(fèi)率和承保、理賠、風(fēng)控服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。共保體從保費(fèi)中提出較大比例的資金直接用于事故預(yù)防服務(wù)。主承保公司牽頭組織運(yùn)營(yíng)，通過招標(biāo)確定安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供“線上+線下”事故預(yù)防服務(wù)。其中，安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍包括人員傷亡（含第三者）、第三者財(cái)產(chǎn)損失、搶險(xiǎn)費(fèi)用、醫(yī)療救護(hù)費(fèi)用、事故鑒定費(fèi)用、訴訟受理費(fèi)用等，傷亡賠償不少于每人30萬(wàn)元，有效降低了事故給企業(yè)造成的損失。
為充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行企業(yè)差別費(fèi)率，將費(fèi)率與煤礦安全生產(chǎn)條件掛鉤，促進(jìn)投保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。煤礦企業(yè)投（續(xù)）保時(shí)，在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，結(jié)合浮動(dòng)系數(shù)，確定保險(xiǎn)費(fèi)。截至目前，呂梁市符合投保條件的95座生產(chǎn)建設(shè)礦井實(shí)現(xiàn)了100%參保，保險(xiǎn)公司為煤礦企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金19億元。
制度創(chuàng)新
“安保互動(dòng)”顯成效
“呂梁模式”中，共保體的主承保公司為中煤財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。2008年，山西省響應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出的“充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系”的要求，在中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和山西省委省政府的支持下成立了以煤炭等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)榉⻊?wù)對(duì)象的專業(yè)公司——中煤保險(xiǎn)公司。可以說，該公司自成立以來(lái)，就肩負(fù)著探索煤礦安全生產(chǎn)保險(xiǎn)保障機(jī)制創(chuàng)新的使命。
2018年，在呂梁市政府組織的公開招標(biāo)中，該公司憑借煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，贏得了呂梁市政府的信任，成為主承保公司。
“中煤保險(xiǎn)聚焦煤炭等高危行業(yè)領(lǐng)域，以給予客戶全方位風(fēng)險(xiǎn)保障及增值服務(wù)為追求，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，中煤保險(xiǎn)的專業(yè)技術(shù)和安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，為公司延伸輻射全能源領(lǐng)域、強(qiáng)力推動(dòng)煤炭業(yè)務(wù)全國(guó)化布局及打造‘呂梁模式’提供了有力支持。下一步，我們的目標(biāo)是成為能源保險(xiǎn)領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者、主要風(fēng)險(xiǎn)解決方案供應(yīng)商、具備核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)管理專家。”中煤保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)郭建民表示。
近年來(lái)，中煤保險(xiǎn)公司從服務(wù)煤炭等高危行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展出發(fā)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新力度，著力在煤炭等高危行業(yè)領(lǐng)域引入專業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，不斷填補(bǔ)煤礦安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障的空白，形成了具有自身特色的人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2012年，山西省在全省煤炭行業(yè)試點(diǎn)推行安責(zé)險(xiǎn)。山西省煤炭廳與山西保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行煤礦安全責(zé)任服務(wù)保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，開始了為期2年的安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。中煤保險(xiǎn)因創(chuàng)造性地開發(fā)了“保險(xiǎn)+服務(wù)”的“煤礦安全責(zé)任服務(wù)保險(xiǎn)”產(chǎn)品而成為試點(diǎn)承保單位。該公司在傳統(tǒng)的安責(zé)險(xiǎn)條款中增加了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)、安全管理技術(shù)提升服務(wù)、專家顧問服務(wù)”等多項(xiàng)增值服務(wù)，創(chuàng)全國(guó)先例。山西省也通過引入專業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)保險(xiǎn)與煤礦安全生產(chǎn)相結(jié)合的制度創(chuàng)新。
僅1年時(shí)間，山西省煤礦安責(zé)險(xiǎn)投保率從之前的不到9%提高到40%，保費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.8億元。其中，中煤保險(xiǎn)的市場(chǎng)占有率為92%。全省煤礦安責(zé)險(xiǎn)進(jìn)入專業(yè)化運(yùn)作階段，專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與各煤礦企業(yè)逐步建立了風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略合作關(guān)系，“安保互動(dòng)”體系已然初見成效，“保險(xiǎn)+服務(wù)”的模式基本成型。
為集中優(yōu)勢(shì)資源打造煤炭保險(xiǎn)專業(yè)品牌，推進(jìn)全國(guó)煤炭保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，中煤保險(xiǎn)在總公司成立了煤炭保險(xiǎn)部。該部負(fù)責(zé)人任亮介紹，煤炭保險(xiǎn)部組織公司各級(jí)分支機(jī)構(gòu)，不斷提升煤炭保險(xiǎn)專業(yè)能力，搭建技術(shù)服務(wù)體系，在煤礦大數(shù)據(jù)、煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具、煤礦服務(wù)指引等方面均得取較大成果。截至目前，中煤保險(xiǎn)所服務(wù)的煤炭客戶已覆蓋全國(guó)九個(gè)大型煤炭基地，累計(jì)為全國(guó)13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1200多家客戶提供超過5500億元的風(fēng)險(xiǎn)保障和多樣化保險(xiǎn)服務(wù)。
在煤礦大數(shù)據(jù)體系中，中煤保險(xiǎn)通過積累煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、煤炭行業(yè)事故成因和損失數(shù)據(jù)，建立了覆蓋全國(guó)所有煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了煤礦企業(yè)的基本信息和風(fēng)險(xiǎn)狀況，具備對(duì)煤礦企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)能力。
基于數(shù)據(jù)庫(kù)體系，中煤保險(xiǎn)制定了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)查勘標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)了煤礦客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)查勘標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了全國(guó)煤炭保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力地圖、全國(guó)煤礦風(fēng)險(xiǎn)分布地圖兩大評(píng)估體系。
在中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的安責(zé)險(xiǎn)研究課題中，中煤保險(xiǎn)負(fù)責(zé)的煤礦子課題研究達(dá)到保險(xiǎn)領(lǐng)域國(guó)際先進(jìn)水平。該課題緊扣推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的首要原則——風(fēng)險(xiǎn)防控，依據(jù)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，包括建立環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，建立煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)控指引。
平臺(tái)+第三方
做優(yōu)做強(qiáng)技術(shù)服務(wù)
由中煤保險(xiǎn)牽頭，通過公開招標(biāo)，確定精英數(shù)智科技股份有限公司為建設(shè)方，借鑒中煤保險(xiǎn)全國(guó)煤礦客戶服務(wù)平臺(tái)構(gòu)思及煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求，雙方共同打造了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。該平臺(tái)基于“大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”技術(shù)，以事故預(yù)防服務(wù)為核心，利用“保險(xiǎn)+科技”，打造安全生產(chǎn)新模式。
經(jīng)過需求論證、模塊設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試，安責(zé)險(xiǎn)平臺(tái)V1.0版本于2019年6月1日上線運(yùn)行。“該平臺(tái)嵌入承保、理賠、事故預(yù)防、煤礦檔案等多個(gè)模塊，涵蓋了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)診斷、在線測(cè)評(píng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和信息管理等功能，不僅有利于保險(xiǎn)公司線上承保和理賠管理，而且有助于事故預(yù)防管理，其核心優(yōu)勢(shì)是根據(jù)對(duì)接煤礦井下的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)及其分析匯總，實(shí)時(shí)顯示煤礦井下安全狀態(tài)，結(jié)合線下服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，從而持續(xù)提升煤礦安全水平。未來(lái)該平臺(tái)將接入‘煤礦大腦’和專業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步豐富平臺(tái)功能，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為煤礦安全助一臂之力。”精英數(shù)智科技股份有限公司董事長(zhǎng)龔大立表示。
由中煤保險(xiǎn)牽頭，通過公開招標(biāo)，確定太原市宏宇煤炭技術(shù)咨詢有限公司為第三方安全技術(shù)服務(wù)公司，組織招聘了60名煤礦技術(shù)專家，設(shè)立離石、孝義兩處駐點(diǎn)，劃分3個(gè)技術(shù)服務(wù)片區(qū)大組，設(shè)大組長(zhǎng)3名。每個(gè)片區(qū)大組下設(shè)3個(gè)技術(shù)服務(wù)小組，共設(shè)小組長(zhǎng)9名。每個(gè)小組根據(jù)專業(yè)分工配備6名專家，各組具體負(fù)責(zé)所轄煤礦企業(yè)安全檢查與技術(shù)服務(wù)工作。
為更加深入地為煤礦企業(yè)提供服務(wù)，第三方安全技術(shù)服務(wù)公司制定了“三步走”計(jì)劃。第一步，讓煤礦充分了解第三方服務(wù)工作，以專業(yè)診斷服務(wù)為目的，通過出具《煤礦安責(zé)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)診斷報(bào)告》，讓安全生產(chǎn)問題得到充分暴露；第二步，對(duì)所有煤礦進(jìn)行線上測(cè)評(píng)，了解主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“一礦一檔”，有針對(duì)性地開展線下診斷與隱患排查服務(wù)；第三步，通過現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，監(jiān)測(cè)隱患整改率，提升礦井安全管理水平。
截至目前，第三方服務(wù)公司通過技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了呂梁全市參保煤礦技術(shù)服務(wù)全覆蓋，隱患排查累計(jì)600礦次。
除了隱患排查服務(wù)外，第三方服務(wù)公司還發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，目前已為全部參保煤礦提供了專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，涵蓋安全管理、采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)防治水、信息調(diào)度六大專業(yè)。
目前，安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)已為呂梁市應(yīng)急管理局、呂梁市能源局和第三方安全技術(shù)服務(wù)公司、各共保體合作人以及參與服務(wù)的60名專家、已投保的95座煤礦配置了賬號(hào)，完成了保單數(shù)據(jù)和理賠數(shù)據(jù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了第三方服務(wù)公司和專家對(duì)煤礦進(jìn)行事故預(yù)防服務(wù)的全流程管理、記錄和統(tǒng)計(jì)分析。該平臺(tái)將保持開放，持續(xù)對(duì)接第三方科技、安全、培訓(xùn)企業(yè)，最終可向安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)全鏈條參與者提供信息化、智能化、一體化的服務(wù)。
呂梁市副市長(zhǎng)楊巨才表示：“‘呂梁模式’利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建煤礦動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)體系，可以對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，線上與線下服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。”
全省積極推廣
實(shí)現(xiàn)多方共贏
呂梁市推行煤礦安責(zé)險(xiǎn)取得了明顯成效，山西省內(nèi)部分地市相關(guān)人員陸續(xù)赴呂梁學(xué)習(xí)調(diào)研，一個(gè)借鑒“呂梁模式”全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的氛圍正在山西逐漸形成。通過深入采訪，記者發(fā)現(xiàn)，“呂梁模式”的成功推行得益于以下幾個(gè)方面：
政府重視并積極推動(dòng)。呂梁市政府堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，借助社會(huì)力量參與安全管理，創(chuàng)新“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+風(fēng)險(xiǎn)管理”安全監(jiān)管模式，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故支出，化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，收到了良好的社會(huì)效益，保障了安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施有效落地。呂梁市以四方共贏為目標(biāo)，推進(jìn)事故隱患排查治理，著力彰顯安責(zé)險(xiǎn)改革新成效。
充分發(fā)揮專業(yè)保險(xiǎn)公司作用。推行安責(zé)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，呂梁在推行安責(zé)險(xiǎn)的過程中，一開始就找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，由具備風(fēng)控技術(shù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)保險(xiǎn)公司牽頭，精心組織落實(shí)，與精英數(shù)智科技合作，建立較為完善的安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，選聘宏宇公司搭建涵蓋煤炭各領(lǐng)域?qū)＜业牡谌椒⻊?wù)體系，有效保障了安責(zé)險(xiǎn)順利實(shí)施。
運(yùn)營(yíng)規(guī)范。主承保公司成立專門項(xiàng)目組，制定了統(tǒng)一的安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制了呂梁市煤礦安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目客戶服務(wù)手冊(cè)、呂梁市煤礦安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案等，明確了安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)整體功能和上線進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)有序推進(jìn)，變“事后被動(dòng)理賠”為“事前預(yù)防、事中控制、事后賠付全過程主動(dòng)預(yù)防減災(zāi)”，使所有參保煤礦得到了統(tǒng)一的承保、理賠和事故預(yù)防服務(wù)。
搭建安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。呂梁市采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，系統(tǒng)采集煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要素和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，線上監(jiān)測(cè)煤礦安全數(shù)據(jù)，線下監(jiān)測(cè)第三方專家服務(wù)情況，四方聯(lián)動(dòng)，信息共享，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、監(jiān)測(cè)、分析和安全生產(chǎn)服務(wù)閉環(huán)運(yùn)行。
綜合來(lái)看，“呂梁模式”的成功運(yùn)行，為煤礦安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施探索出了一條行之有效的路徑。呂梁市政府將“堅(jiān)持成果利用與安全監(jiān)管并重”作為推行煤礦安責(zé)險(xiǎn)的重要要求，安全監(jiān)管部門充分利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、隱患排查中取得的成果，作為安全監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，通過強(qiáng)化督促整改、依法進(jìn)行行政處罰等措施，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、保險(xiǎn)公司和第三方服務(wù)公司形成合力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為山西省乃至全國(guó)煤礦安責(zé)險(xiǎn)推行提供了支持。同時(shí)，這一模式也為其他高危行業(yè)推行安責(zé)險(xiǎn)提供了有益借鑒，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
