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山西
“煤電”能否照亮山西轉(zhuǎn)型之路
2016-03-11 15:28:14   來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

今年上半年,山西省通過(guò)特高壓外送電量累計(jì)完成79.31億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)9.61%。這是一直致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展的山西,由原來(lái)的煤炭外輸為主,轉(zhuǎn)向?qū)嵤┹斆狠旊姴⑴e、打造國(guó)家綜合能源基地的一個(gè)縮影。

  煤炭市場(chǎng)飄紅時(shí),電企不堪重負(fù)連喊虧損,煤市持續(xù)下行時(shí),煤企生存艱難。不論是煤炭被稱為“黑金”的黃金十年還是“賣一噸煤賺的錢不到六塊,連兩瓶飲料都買不起”的當(dāng)下,企業(yè)和政府始終在試圖找破解煤電矛盾的良方。

  對(duì)傳統(tǒng)能源大省山西來(lái)說(shuō),處理好煤與電的關(guān)系尤為重要——這事關(guān)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。

  為破解“一煤獨(dú)大”的局面,兩年多來(lái),山西努力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,以“煤電一體化”突破口,推動(dòng)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展,提高資源就地轉(zhuǎn)化率。

  提到“煤電一體化”,2012年歲末同煤集團(tuán)重組漳澤電力具有標(biāo)志性的意義。漳澤電力受困“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”等矛盾和周期性因素影響,深陷發(fā)展困局,2010年、2011年連續(xù)巨虧,公司面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。而同煤集團(tuán),基于發(fā)展“煤電一體化”特色電力主業(yè)的需要,正謀求旗下電力能源板塊借殼上市。

  在此背景下,山西省提出以煤電聯(lián)營(yíng)的新思路,由同煤集團(tuán)重組漳澤電力,探索轉(zhuǎn)變能源提供方式、實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路徑。重組后,同煤集團(tuán)持有漳澤電力9.79億股,占重組完成后總股本的43.45%,成為第一大股東。

  重組完成后,漳澤電力成為同煤集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)的唯一平臺(tái)。重組注入的4個(gè)火電廠全部是擁有充足煤源供應(yīng)的坑口電廠。隨著煤炭資產(chǎn)注入,漳澤電力將按照坑口電廠模式發(fā)展,成為資本市場(chǎng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的火電上市公司。

  根據(jù)《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》,煤電股權(quán)聯(lián)營(yíng)將成為山西推進(jìn)煤電企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要方式之一。《方案》提出,山西將按照“政府引導(dǎo)、自愿合作、一廠一策”的原則,鼓勵(lì)省調(diào)現(xiàn)役火電企業(yè)與煤炭企業(yè)先行先試,通過(guò)資本金注入、股權(quán)交換等方式,實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)和省調(diào)現(xiàn)役火電企業(yè)的相互參股、控股或通過(guò)資產(chǎn)重組注冊(cè)成立新的煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)。實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)后,可仍按照原有的專業(yè)化分工,獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理,煤電雙方按照股權(quán)權(quán)益分配當(dāng)年損益(當(dāng)年盈利當(dāng)年分紅,當(dāng)年虧損當(dāng)年補(bǔ)資)。

  在政策支持下,越來(lái)越多的山西企業(yè)開(kāi)始探索新的煤電聯(lián)營(yíng)模式。2013年5月25日,山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和山西省國(guó)際電力集團(tuán)合并重組,成立山西晉能(集團(tuán))有限責(zé)任公司。

  組建一年多來(lái),晉能集團(tuán)以煤電一體化為基礎(chǔ),在發(fā)展一次能源的同時(shí)發(fā)展二次能源,在發(fā)展傳統(tǒng)能源的同時(shí)發(fā)展新能源,成了山西綜合能源基地的“企業(yè)航母”。

  晉能集團(tuán)按照供應(yīng)鏈模式,使煤礦和電廠既相互獨(dú)立又彼此相連,買賣雙方企業(yè)變成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)的兩個(gè)車間,訂單式生產(chǎn),一站式服務(wù)。電力企業(yè)將原先的燃料采購(gòu)運(yùn)輸工作前移,交給專業(yè)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)的物流運(yùn)輸企業(yè)來(lái)管理,電力企業(yè)只提出生產(chǎn)需求和搞好電力生產(chǎn)。相對(duì)應(yīng)的煤炭生產(chǎn)企業(yè),只需依照電力企業(yè)要求,以訂單方式來(lái)進(jìn)行電煤的生產(chǎn)、選購(gòu)、配比、運(yùn)送等工作,真正實(shí)現(xiàn)了煤電無(wú)縫對(duì)接和一體化經(jīng)營(yíng)。

  到“十二五”末,晉能集團(tuán)計(jì)劃在煤炭板塊投資400億元,重點(diǎn)建設(shè)70座煤礦,形成8000萬(wàn)到1億噸年產(chǎn)能。電力板塊投資230億元,建設(shè)40座煤礦和9座燃煤熱電廠聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,年煤炭產(chǎn)能3150萬(wàn)噸,發(fā)電能力530萬(wàn)千瓦,穩(wěn)步走寬煤電一體化之路。

  汾陽(yáng)煤銷公司和耀光電廠,也是按照這種模式進(jìn)行了“一對(duì)一”合作。汾陽(yáng)煤銷公司承攬了耀光電廠燃料皮帶入爐前的采購(gòu)、加工、運(yùn)輸?shù)人协h(huán)節(jié)的工作,解決了耀光電廠一個(gè)電廠對(duì)多個(gè)煤礦,繁瑣采樣而造成燃料成本過(guò)高的問(wèn)題,每年可節(jié)約資金3000萬(wàn)元。

  地處陽(yáng)泉市的陽(yáng)光發(fā)電廠和陽(yáng)泉煤銷公司也展開(kāi)了類似合作。陽(yáng)泉煤銷公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)陽(yáng)光電廠用煤的采購(gòu)、運(yùn)輸、供應(yīng)及煤場(chǎng)管理,陽(yáng)光發(fā)電廠對(duì)燃料管理全程進(jìn)行監(jiān)督,以入爐計(jì)量作為關(guān)口計(jì)量,皮帶秤計(jì)量重量,入爐連續(xù)采樣熱值。二者還建立“長(zhǎng)短結(jié)合”的定價(jià)機(jī)制——在市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上給予一定比例的優(yōu)惠,確定現(xiàn)行價(jià)格。煤價(jià)波動(dòng)在10%以內(nèi),不調(diào)整煤價(jià),以保證煤價(jià)長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定。

  前述《方案》提出,“到2015年,省調(diào)火電企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)電煤長(zhǎng)期協(xié)作合同管理,部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)。”

  截至目前,山西省20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)中,已實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)27戶,裝機(jī)容量2472萬(wàn)千瓦,占20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)73%。省調(diào)主力發(fā)電企業(yè)中,未實(shí)現(xiàn)以股權(quán)為紐帶煤電聯(lián)營(yíng)的8戶發(fā)電企業(yè),全部與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)合同。已實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的27戶發(fā)電企業(yè),均為煤炭企業(yè)控股或參股,實(shí)現(xiàn)了煤電一體化運(yùn)營(yíng)管理。

  此外,國(guó)家五大發(fā)電集團(tuán)分別與省內(nèi)主要煤炭集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議,省調(diào)主力發(fā)電企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)協(xié)合同和煤電一體化運(yùn)營(yíng)全覆蓋。

  在推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)的基礎(chǔ)上,山西正在著力推動(dòng)煤電企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把煤電一體化改革引向深入,形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等4種煤電聯(lián)營(yíng)的模式。

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