在11月13日召開的2015年（第三屆）國(guó)際動(dòng)力煤資源與市場(chǎng)高峰論壇上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐亮認(rèn)為，未來幾個(gè)月煤炭需求趨穩(wěn)回升，氣候因素成為煤炭需求波動(dòng)的關(guān)鍵因素，整體偏弱格局不變。
受煤炭長(zhǎng)協(xié)談判、鄂爾多斯煤炭訂購(gòu)會(huì)、冬季取暖用煤的情況、南方水電來水等影響，煤炭?jī)r(jià)格在未來幾個(gè)月或?qū)⒂?-10元回調(diào)，在春節(jié)前后預(yù)計(jì)回穩(wěn)，徐亮認(rèn)為。
冬季取暖期如果氣候因素能夠?qū)γ禾啃枨笮纬擅黠@加量，徐亮表示，供求形勢(shì)有望朝供求平衡方向略有回調(diào)，煤價(jià)也有望企穩(wěn)、窄幅波動(dòng)
中國(guó)短期內(nèi)煤炭產(chǎn)能和運(yùn)力充足，煤炭進(jìn)口量同比下降，供應(yīng)相對(duì)過剩狀態(tài)不會(huì)根本逆轉(zhuǎn)。
目前中國(guó)已建成煤礦的產(chǎn)能約40億噸/年，包括新建、改擴(kuò)建、資源整合等煤礦的在建煤礦的產(chǎn)能超過10億噸/年，形成煤炭生產(chǎn)能力50億噸。預(yù)計(jì)2015年全年煤炭產(chǎn)量約37億噸，同比減少1.7億噸，下降4.4%。而2015年1-9月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量29億噸，同比下降4.6%。
庫(kù)存方面，截至9月末，全社會(huì)煤炭庫(kù)存持續(xù)45個(gè)月超過3億噸。煤炭企業(yè)存煤1.08億噸，比年初增長(zhǎng)25%，存煤天數(shù)11.8 天，比正常水平高8%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6919萬噸，比年初下降26.8%，存煤天數(shù)25 天，比正常水平高61%；主要港口存煤3978萬噸，比年初下降16.1%，存煤天數(shù)21.7天，比正常水平高20%。
十二五已接近收官之年，國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿目前已經(jīng)形成，上報(bào)等工作將于2016年3月至2016年5月開展。
關(guān)于十三五規(guī)劃，徐亮認(rèn)為，十三五首要任務(wù)將是控制煤炭消費(fèi)，消費(fèi)比重將從目前的66%降到60%以下。
其次為優(yōu)化能源布局，14個(gè)大型煤炭基地的產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的比重在“十三五”期間將達(dá)到95%以上，2020年達(dá)到41億噸。優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴和陜北基地，限制發(fā)展東部即冀中、魯西、河南、兩淮基地，新疆基地將在“十三五”之后發(fā)揮更大作用。
蒙華鐵路建設(shè)、高鋁煤綜合利用工程、煤炭深加工示范升級(jí)工程和智能煤礦工程成為十三五的重點(diǎn)任務(wù)。
此外，調(diào)控火電裝機(jī)，2020年火電將達(dá)到13億千瓦，將出現(xiàn)過剩局面，內(nèi)陸核電有望破局，大型水電基地建設(shè)，風(fēng)電淡化裝機(jī)目標(biāo)、光伏降補(bǔ)貼降成本將影響到動(dòng)力煤需求。
十三五期間，中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展將面臨產(chǎn)能過剩局面短期難改；煤炭需求增速隨之放緩、需求總量達(dá)到峰值；天然氣和非化石能源加快發(fā)展，對(duì)煤炭擠壓效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；煤炭清潔利用大發(fā)展的形勢(shì)。
十三五末，煤礦數(shù)量將爭(zhēng)取減少到6000處，建成千萬噸煤礦90處，產(chǎn)能13億噸；30萬噸以下小煤礦控制在3000處以內(nèi)。2020年化工行業(yè)將達(dá)到3.5億～4.5億噸的煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模；2020年全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在3000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到150萬噸/年以上，形成15個(gè)億噸級(jí)、15個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)。
在經(jīng)歷了煤炭產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期與成長(zhǎng)期后，2013年-2030年煤炭買方市場(chǎng)形成，行業(yè)利潤(rùn)能力下降。L型曲線趨勢(shì)形成危機(jī)下滑期、過渡煎熬期和企穩(wěn)平衡期。2030-2050年，生態(tài)環(huán)境約束加強(qiáng)，產(chǎn)品替代作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)進(jìn)步成為主旋律，將成為中國(guó)煤炭工業(yè)新常態(tài)。
關(guān)于新常態(tài)下煤炭企業(yè)如何發(fā)展，徐亮認(rèn)為，出路在于內(nèi)部挖潛，要推動(dòng)企業(yè)由規(guī)模要效益向由管理要效益轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略由橫向擴(kuò)張向縱向延伸轉(zhuǎn)變，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部體制改革，認(rèn)真做好減量，資源枯竭煤礦要退出，企業(yè)辦社會(huì)要分離，輕裝上陣迎接新常態(tài)。
