關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的安排意見
各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司：
根據(jù)山西省人民政府辦公廳晉政辦發(fā)（2009）100號文“關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題通知”規(guī)定，為了提高行政效率，加快審批手續(xù)辦理工作，確保煤礦兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進，現(xiàn)就兼并重組整合煤礦改造建設(shè)項目工作提出以下意見:
一、兼并重組后不進行改造已具備凈增60萬噸/年以上能力的生產(chǎn)礦井：是指《重組整合方案》中批準能力比保留單井原生產(chǎn)許可證凈增能力達到60萬噸/年以上，且礦井綜合能力已滿足《重組整合方案》中批準能力要求的原生產(chǎn)礦井。這類礦井，領(lǐng)取新的采礦許可證后，編制礦井初步設(shè)計和安全設(shè)施專篇設(shè)計，待批準初步設(shè)計、安全設(shè)施專篇設(shè)計和安全設(shè)施專項驗收后，進行項目驗收。
二、《重組整合方案》批復能力增加的在建礦井：是指重組整合前經(jīng)省級以上相關(guān)部門批準的新建、改擴建、機械化升級改造及資源整合等建設(shè)礦井，在本次批準的《重組整合方案》中，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力增加的原建設(shè)礦井。這類礦井，領(lǐng)取新的采礦許可證后，按《重組整合方案》中批準的能力和新采礦許可證等依據(jù)，變更礦井初步設(shè)計（未審批過初步設(shè)計的建設(shè)礦井編制礦井初步設(shè)計）和安全設(shè)施專篇設(shè)計；變更初步設(shè)計（或初步設(shè)計）、安全設(shè)施專篇設(shè)計批復后，按現(xiàn)行建設(shè)程序進行。
為了加快兼并重組煤礦建設(shè)項目審批手續(xù)辦理工作，增能的在建礦井首采區(qū)地質(zhì)條件應(yīng)達到設(shè)計規(guī)范要求；礦井地質(zhì)報告要準確、可靠，能滿足規(guī)范規(guī)定的勘探程度、儲量級別等相關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)需要，礦井地質(zhì)報告不符合要求的，可隨后補做補批。
三、兼并重組后需進行改造建設(shè)的礦井：是指兼并重組后需要新建工程或系統(tǒng)改造后方可達到《重組整合方案》中批準的能力要求的礦井。這類礦井，領(lǐng)取新采礦許可證后，編制并報批礦井地質(zhì)報告、礦井初步設(shè)計、安全設(shè)施專篇設(shè)計、環(huán)保評價報告和開工報告等相關(guān)手續(xù)后，按現(xiàn)行建設(shè)程序進行。
四、設(shè)計生產(chǎn)能力不變的在建礦井：是指重組整合前經(jīng)省級以上有關(guān)部門批準的新建、改擴建、機械化升級改造及資源整合等建設(shè)礦井，在本次批準的《重組整合方案》中，設(shè)計生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的原建設(shè)礦井。這類礦井，仍按原建設(shè)程序執(zhí)行。
五、按照晉政辦發(fā)（2009）100號文件規(guī)定的簡化辦事程序要求，上述四類煤礦建設(shè)項目，礦井能力為60萬噸/年及以下的由市煤炭工業(yè)局負責項目審批和項目竣工驗收等工作；能力為60萬噸/年以上（不含60萬噸/年）的由市煤炭工業(yè)局上報省廳，由省廳負責項目審批和項目竣工驗收等工作。
六、有關(guān)要求
1.各市煤炭工業(yè)局要按照省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導組審查通過的《重組整合方案》，立即對本市上述四類建設(shè)項目進行一次仔細摸底、分類，于2009年8月20日前，將各類建設(shè)項目名單（附表的電子版）上報省煤炭廳。
2.各級煤炭管理部門在切實加強和做好建設(shè)礦井的日常監(jiān)管工作，確保建設(shè)礦井安全的情況下，加強領(lǐng)導、精心組織，高度重視兼并重組煤礦建設(shè)項目審查審批工作，早計劃、早安排，高質(zhì)、高效地做好兼并重組礦井項目審批和建設(shè)監(jiān)管工作，確保煤礦兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進；要嚴格設(shè)計管理，嚴把設(shè)計審查審批關(guān)，從嚴查處或有效制止超規(guī)模設(shè)計，超規(guī)模建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
3.各建設(shè)礦井或兼并重組主體企業(yè)要根據(jù)各類建設(shè)礦井的建設(shè)程序要求，積極安排、準備相關(guān)資料和材料，早日完善所需審批手續(xù)、擇日開工建設(shè)；要按照“建設(shè)本質(zhì)安全型、標準化礦井”要求，全面提高礦井裝備水平；在建設(shè)過程中要自覺、嚴格地貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)、安全規(guī)程及標準，切實做好施工隊伍管理、文明施工管理和日常安全管理工作，認真落實執(zhí)行各項安全責任制和安全隱患排查治理制度，嚴格履行安全主體責任，堅決執(zhí)行“不安全不施工、不安全不建設(shè)”，確保礦井安全；要嚴格按照批準的設(shè)計進行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計或擅自提高建設(shè)規(guī)模。
4.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)和安全資質(zhì)，配足安全、專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備設(shè)施，編制礦井安全施工方案，建立建全各種規(guī)章制度，嚴格落實各項安全責任制，搞好文明施工和日常安全管理工作，嚴格按照批準的設(shè)計科學組織、精心施工，確保安全。
5.工程監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范和加強建設(shè)項目施工的全過程監(jiān)理，嚴格落實監(jiān)理人員責任制，規(guī)范監(jiān)理人員監(jiān)理行為，堅持旁站監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計或增大能力行為的有責任及時制止或向煤炭等相關(guān)部門舉報的義務(wù)和權(quán)利，對擅自變更設(shè)計或增大能力的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕出具監(jiān)理報告；
6.各級煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督站，應(yīng)及時進入監(jiān)督，及時制止和查處建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的違規(guī)、違法行為，不得對擅自變更設(shè)計的工程進行質(zhì)量認證。
二〇〇九年八月十一日
