為加強全省煤炭行業(yè)建設項目管理，優(yōu)化煤礦建設項目竣工驗收工作，全面推進煤炭管理體制改革，山西省政府于3月16日發(fā)布了《山西省煤礦建設項目竣工驗收辦法》。
《辦法》取消了從業(yè)人員準入及用工管理、緊急避險系統(tǒng)驗收，將職業(yè)病防護設施、通風、瓦斯抽采及防突專項、井下民爆物品庫、檔案驗收（重大建設項目）等專項驗收并入項目竣工驗收。
同時，《辦法》明確提出，煤礦建設項目竣工驗收工作與環(huán)境保護設施驗收、水土保持設施驗收、取水工程或者設施驗收、建設工程消防竣工驗收等各專項驗收同步并列進行，互不為前置條件。
該《辦法》適用于山西省境內新建、改擴建、兼并重組整合、水平延深（接替）、技術改造等各類煤礦建設項目的竣工驗收工作。
《山西省煤礦建設項目竣工驗收辦法》全文如下：
山西省煤礦建設項目竣工驗收辦法
第一章 總則
第一條 為加強全省煤炭行業(yè)建設項目管理，優(yōu)化煤礦建設項目竣工驗收工作，精簡審批事項，規(guī)范審批流程，促進依法辦礦依法管礦意識，全面推進煤炭管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家能源局關于印發(fā)煤礦建設項目竣工驗收管理辦法的通知》（國能煤炭〔2012〕119號）、《山西省人民政府關于印發(fā)山西省煤炭行政審批制度改革方案的通知》（晉政發(fā)〔2015〕37號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
國家核準的煤礦建設項目，按照國能煤炭〔2012〕119號文件規(guī)定執(zhí) 行。
第二條 煤礦建設項目竣工驗收工作與環(huán)境保護設施驗收、水土保持設施驗收、取水工程或者設施驗收、建設工程消防竣工驗收等各專項驗收同步并列進行，互不為前置條件。
取消從業(yè)人員準入及用工管理、緊急避險系統(tǒng)驗收，將職業(yè)病防護設施、通風、瓦斯抽采及防突專項、井下民爆物品庫、檔案驗收（重大建設項目）等專項驗收并入項目竣工驗收。
第三條 本辦法適用于我省境內新建、改擴建、兼并重組整合、水平延深（接替）、技術改造等各類煤礦建設項目的竣工驗收工作。
本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目建成后、投入生產(chǎn)前，對項目建設內容、工程質量及有關煤礦建設強制性標準執(zhí)行情況等事項的檢查驗收。
第四條 煤礦建設項目竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負責。
山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡稱省煤炭廳）負責除國家核準項目以外的我省行政區(qū)域內煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協(xié)調和監(jiān)督。其中，省煤炭廳負責五大國有重點煤炭集團公司（同煤集團、焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團，以下簡稱集團公司）所屬建設煤礦和地方屬地監(jiān)管90萬噸/年以上（不含90萬噸/年）建設煤礦的竣工驗收工作；市級煤炭行業(yè)管理部門（以下簡稱市煤炭局）負責屬地監(jiān)管90萬噸/年及以下建設煤礦的竣工驗收工作。
第二章 竣工驗收依據(jù)和條件
第五條 煤礦建設項目竣工驗收依據(jù)：
（一）有關煤礦建設法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）有關煤礦建設技術標準、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策；
（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；
（四）經(jīng)批準的煤礦建設項目初步設計（含設計變更）及其批準文件等；
（五）主要設備技術規(guī)格或者說明書。
第六條 煤礦建設項目竣工驗收應當具備以下條件：
（一）已按批準的建設規(guī)模、標準和內容基本建成，滿足設計和生產(chǎn)要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產(chǎn)；
（二）單項工程通過工程質量監(jiān)督機構認證，工程質量合格；
（三）安全設施按規(guī)定驗收合格，通過專項驗收；
（四）聯(lián)合試運轉運行正常，達到預期效果，聯(lián)合試運轉報告已編制完成；
（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計。
第三章 竣工驗收流程
第七條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行自查。自查合格并具備竣工驗收條件后，方可按權限上報竣工驗收申請報告。
第八條 竣工驗收申請報告應當包括以下內容：
（一）項目基本情況；
（二）建設工程完成情況；
（三）工程質量認證情況；
（四）主要設備檢測檢驗情況；
（五）聯(lián)合試運轉情況；
（六）其他需要說明的情況。
項目建設單位上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準批復文件、初步設計批復文件、工程質量認證書、安全設施驗收批復文件、采礦許可證復印件、工商營業(yè)執(zhí)照復印件以及聯(lián)合試運轉報告等。改擴建、水平延深（接替）、技術改造等煤礦建設項目還應附安全生產(chǎn)許可證復印件。
第九條 屬地監(jiān)管90萬噸/年以上（不含90萬噸/年）建設煤礦必須由市、縣煤炭局聯(lián)合組織預驗收。預驗收合格后，方可由市煤炭局上報省煤炭廳申請進行竣工驗收。
集團公司所屬建設煤礦必須由集團公司組織預驗收，預驗收合格后，方可由集團公司上報省煤炭廳申請進行竣工驗收。
第十條 省煤炭廳在收到竣工驗收申請報告后5個工作日內完成材料審核，對不符合條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。
對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，省煤炭廳在收到竣工驗收申請報告后10個工作日內組織驗收。
第十一條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：
（一）項目的審批文件是否齊全；
（二）項目是否按批準的規(guī)模、標準、內容建成；
（三）有關煤礦建設強制性標準的執(zhí)行情況；
（四）是否存在重大安全生產(chǎn)隱患；
（五）聯(lián)合試運轉情況；
（六）項目竣工決算報告的審計情況；
（七）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。
第十二條 省煤炭廳根據(jù)煤礦建設項目的具體情況，組織相關部門負責人和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作，并對驗收結果負責。項目建設單位、工程質量監(jiān)督機構以及設計、施工、監(jiān)理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。
第十三條 竣工驗收委員會根據(jù)煤礦建設項目實際情況分成若干專業(yè)組，通過聽取匯報、查閱檔案資料、現(xiàn)場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，得出是否通過竣工驗收的明確結論。
第十四條 煤礦建設項目竣工驗收結論評定分為合格和不合格兩種情況。在各專業(yè)組全部評定為合格的情況下，竣工驗收委員會方可同意項目通過竣工驗收，出具竣工驗收鑒定書，并簽字確認。
第十五條 煤礦建設項目通過竣工驗收后，建設單位必須按照竣工驗收鑒定書的意見，對存在問題全部整改完成，經(jīng)市煤炭局或集團公司現(xiàn)場檢查合格后上報省煤炭廳，申請竣工驗收批復文件。
第十六條 省煤炭廳在收到申請竣工驗收批復文件10個工作日內，出具煤礦建設項目竣工驗收批復文件。
第十七條 煤礦建設項目竣工驗收不合格的，竣工驗收委員會應提出具體處理意見。建設單位按照處理意見對存在問題進行整改。整改合格后，重新履行竣工驗收程序。
第十八條 煤礦投入生產(chǎn)前應完成生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素建檔管理工作。
第十九條 煤礦建設項目未取得竣工驗收批復文件以及其他相關合法有效許可手續(xù)之前，不得投入生產(chǎn)。
第四章 其它
第二十條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，由煤炭行業(yè)管理部門或集團公司依法依規(guī)予以糾正。
第二十一條 對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格以及竣工驗收后未取得其他相關合法有效許可手續(xù)擅自組織生產(chǎn)的項目建設單位，由煤炭行業(yè)管理部門或集團公司責令其停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)予以糾正。
第二十二條 煤礦建設項目竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規(guī)范。
竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中須嚴格執(zhí)行廉政紀律。
第二十三條 各市煤炭局可根據(jù)實際情況制定具體實施細則。
第二十四條 本辦法由省煤炭廳負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省煤礦建設項目竣工驗收管理辦法》同時廢止。
